Por Walter Vallejos González. Nunca ha sido un misterio que en la distribución del presupuesto regional – F.N.D.R., nuestra región ha sido la más desfavorecida de todas las regiones, ostentando el récord histórico del presupuesto más bajo del país[1].

Sin embargo, durante el último quinquenio se ha producido una situación de estancamiento en la inversión real, debido principalmente a los siguientes factores: el crecimiento sostenido que ha observado desde el 2016 a la fecha de las transferencias de capital al gobierno central (Subtítulo 33.02); y el también crecimiento que ha observado el resto de las regiones en la asignación y gasto presupuestario de los últimos años.

En efecto, mientras el presupuesto total regional crece levemente, lo hace a punta de transferencias, ya que como se mostrará, los recursos para inversión (Subtítulo 31) permanecen estancos. En este contexto, desde la perspectiva de las inversiones, no se observan movimientos relevantes desde la perspectiva estratégica del desarrollo regional.

Cuadro 1: Evolución Ejecución F.N.D.R. a nivel nacional* / 2017 – 2021

Sin Transferencias – Cifras en miles de pesos – diciembre de cada año

Región 2018 2019 2020 2021 2022** Habitantes  INE 2021
Tarapacá 47.267.785 46.176.662 26.281.991 31.655.049 50.717.550 391.165
Antofagasta 61.286.523 60.626.306 42.209.449 45.156.770 88.071.960 703.746
Atacama 45.618.056 56.720.433 55.249.067 53.673.117 74.195.415 316.737
Coquimbo 52.118.550 65.028.769 52.856.101 62.615.833 74.388.499 848.079
Valparaíso 60.902.044 74.542.071 55.075.239 63.574.672 86.271.974 1.979.373
O’Higgins 63.546.058 56.704.180 56.936.196 60.496.806 75.141.420 1.000.959
Maule 72.829.712 82.140.235 78.354.282 68.439.252 91.698.939 1.143.012
Ñuble 0 26.424.674 23.742.862 33.986.111 57.789.890 514.508
Biobío 107.942.529 95.381.034 85.115.237 81.161.917 93.357.162 1.670.590
Araucanía 88.146.804 101.166.135 112.798.610 119.387.085 144.265.918 1.019.548
Los Lagos 83.619.163 86.732.894 78.363.118 89.902.928 90.172.889 897.303
Aysén 54.985.659 51.356.743 53.693.993 41.370.480 64.463.439 107.737
Magallanes*** 71.435.336 81.250.659 57.146.809 50.323.333 61.092.962 179.949
Metropolitana 95.728.738 112.321.908 118.195.605 136.607.459 140.661.790 8.242.459
Los Ríos 49.016.829 46.658.674 41.377.945 48.602.383 56.540.385 407.818
Arica – Parinacota 26.723.011 29.600.150 24.795.860 24.801.064 40.120.294 255.380
Total 981.166.797 1.072.831.527 962.192.364 1.011.754.259 1.288.950.486 19.678.363

Fuente: Cierres presupuestarios anuales Subdere; excepto 2022.

* Sin Transferencias Consolidadas a nivel central

** Ley Presupuesto inicial 2022

*** No incluye Fondo de Desarrollo de Magallanes – FONDEMA

Por otra parte, se observa que mientras en 2018 y 2020 el presupuesto regional para inversiones (total país) se redujo[2], para 2021 se observó un 5,2% de crecimiento promedio. Sin embargo, el crecimiento para la región de Arica y Parinacota durante dicho año fue de solamente un 0,02% respecto al año anterior (2020), con lo que ni siquiera alcanza a recuperar el crecimiento del IPC que en ese año fue de 7,2%. En efecto, para 2021[3] la región de Arica y Parinacota ejecutó un total de $24.801 millones, mientras que quienes le seguían en ejecución fueron la región de Tarapacá con $31.655 millones y la región del Ñuble con $33.986 millones. Esto implica que se gastaron solamente $5,2 millones más que el año anterior.

Este estancamiento en el presupuesto regional en torno a los $25 mil millones durante los últimos años, no tiene tanto que ver con su 1,3% de población respecto al total nacional[4], ya que como se observa en 2021 las regiones de Aysén (0,5%) y Magallanes (0,9%) tienen menor población, pero un presupuesto que supera los $60 mil millones. Ello es principalmente más atribuible a las dificultades para la ejecución presupuestaria y a su reducida cartera de iniciativas de inversión, lo que impacta en su credibilidad al momento de solicitar más recursos.

Aquello se ve reflejado también en el crecimiento en la inversión que han mostrado las regiones de Los Ríos (también creada en 2008) y Ñuble (creada en 2018), que rápidamente despegaron de presupuestos similares a Arica y Parinacota, y que hoy ostentan un presupuesto de $56 mil y $58 mil millones respectivamente.

Otro aspecto a considerar en este análisis, sobre todo si observamos que para el presupuesto 2022 se han asignado inicialmente un total de $40.120 millones, es la baja capacidad de gestión del presupuesto regional, lo que se refleja en el siguiente cuadro:

Cuadro 2: Comparación Presupuesto Inicial F.N.D.R. versus Gasto Final – Arica y Parinacota (sin transferencias)

Año Presupuesto Inicial[5] Gasto Final

31-dic[6]

Variación %
2017 23.857.322 32.987.426 38,3%
2018 25.836.036 26.723.011 3,3%
2019 32.098.379 29.600.150 -7,5%
2020 33.957.000 24.795.860 -27,0%
2021 36.142.112 24.801.064 -31,3%

Fuente: Balances Presupuestarios DIPRES – SUBDERE; M$ cada año

Como se puede observar, desde el 2019 no se ha verificado capacidad para ocupar todo el presupuesto asignado, cayendo el presupuesto inicial en casi un 30% promedio entre 2020 y 2021.

En resumen, la gestión 2018 – 2021 del presupuesto regional para inversiones ha sido decepcionante, no logrando superar la barrera de los $30 mil millones en todo el período. Es más, se ha mantenido en torno a los $25 mil millones, mientras que en el resto de las regiones su promedio oscila en $50 mil millones, el doble del presupuesto regional.

 

1. Evolución del F.N.D.R. Regional

Evidentemente, al sumar las transferencias consolidadas, es decir aquellas transferencias de recursos realizadas desde el F.N.D.R. al Gobierno Central (Subtítulo 33.02), la ejecución presupuestaria sube y alcanza los $40 mil millones al año (Cuadro 3). Sin embargo, las transferencias de capital al Gobierno Central, constituyen un traspaso de recursos a presupuestos de servicios centalizados, que generalmente se utiliza para la conservación de riberas y caminos, en el caso del MOP, o saneamiento de terrenos en el marco de las políticas habitacionales de SERVIU. Otra porción no menos relevante de estas transferencias se destinan al Plan de Recuperación de Empleos de la Subsecretaría del Trabajo.

Para dimensionar el creciente aporte de estas transferencias de capital, la siguiente gráfica muestra la evolución que ha tenido sobre el F.N.D.R. de Arica y Parinacota en los últimos años (con y sin transferencias).

Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres – Subdere

*cifras 2022 corresponde a proyecto Ley 2022.

En efecto, si observamos la gráfica anterior, dichas transferencias han suplementado notablemente el gasto del F.N.D.R. regional, superando los $55,5 mil millones en 2016 y los $53 mil millones el 2019. No obstante, la ejecución sin transferencias ha venido cayendo preocupantemente a contar del año 2017 (ver Cuadro 1).

Cuadro 3: Composición F.N.D.R. Arica y Parinacota

2017 – 2021 (cifras en millones de $ de cada año) con transferencias

ÍTEM 2017 2018 2019 2020 2021 2022*
  TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.987 2.065 1.454 1.718 847 2.832
  ACTIVOS NO FINANCIEROS 746 1.502 2.073 2.537 990 1.109
  INICIATIVAS DE INVERSION 27.193 20.114 22.293 17.675 18.806 29.698
  TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 19.585 18.595 27.205 17.192 21.125 5.551
TOTAL 49.510 42.275 53.026 39.122 41.767 39.190[7]

Fuente: Elaboración propia en base a cifras Subdere con transferencias incluidas

* Ley Presupuesto inicial 2022

De esta forma, podemos dar cuenta de la caída y cada vez más baja proporción que significan las iniciativas de inversión (Subtítulo 31) dentro del presupuesto F.N.D.R. regional.

Durante los últimos años, el presupuesto asignado a Inversión Real (Subtítulo 31) solamente ha estado entre los $17 y $20 mil millones: una cifra bastante pequeña en atención a las crecientes brechas de infraestructura regional.

Cuadro 4: Distribución porcentual del presupuesto regional con transferencias incluidas

ÍTEM 2017 2018 2019 2020 2021
  TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4,0% 4,9% 2,7% 4,4% 2,0%
  ACTIVOS NO FINANCIEROS 1,5% 3,6% 3,9% 6,5% 2,4%
  INICIATIVAS DE INVERSION 54,9% 47,6% 42,0% 45,2% 45,0%
  TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 39,6% 44,0% 51,3% 43,9% 50,6%
TOTAL (Millones de $) 49.510 42.275 53.026 39.122 41.767

Fuente: Elaboración propia en base a cifras Subdere

Aquí es necesario reiterar que el desarrollo territorial depende en gran medida del grado de inversión real que se ejecute en su territorio; cuestión que, en el caso de nuestra región, también depende de un alto grado de la inversión pública, ya que la inversión privada resulta inferior a la pública[8] (ratio aproximado de 40%-60%).

Por otra parte, informes anteriores[9] han estimado la composición de la inversión pública regional en 70% para fondos sectoriales MOP y MINVU, un 20% para fondos regionales (F.N.D.R.) y un 10% para otros fondos (fuente Empresas, Municipal y otros Servicios). En consecuencia, aunque aún la inversión regional F.N.D.R. no tiene una gran incidencia en la inversión pública regional, es un tema que debiese preocuparnos por la necesidad de descentralización y las constantes recomendaciones de organismos técnicos internacionales, en el sentido de privilegiar y potenciar el desarrollo de la inversión con decisión en el territorio.

Aquello también da cuenta de la escasez de Unidades Técnicas Regionales, las que deben ser las encargadas por mandato de ejecutar la inversión pública, concentrándose en nuestra región en MOP (Dirección de Arquitectura, Dirección de Vialidad, Dirección de Obras Hidráulicas, Dirección de Obras Portuarias, Dirección de Aeropuertos y Dirección de Aguas) y en SERVIU, presionándolas a la ejecución de presupuestos regionales y sectoriales. Por ende, la región al no contar con suficientes Unidades Técnicas, el recurso humano regional se hace escaso para esos Servicios presionándolos en la ejecución de iniciativas.

Cabe recordar que ni el Gobierno Regional ni los municipios han podido constituir Unidades Técnicas con capacidad suficiente de acometer obras de magnitud que permitan ampliar el abanico para la gestión y ejecución de inversiones, limitando entonces su desarrollo.

A continuación, se dará un breve repaso por los distintos componentes del gasto F.N.D.R. de Arica y Parinacota, separando estos componentes de la Inversión Real para dimensionar su situación actual.

 

2. Componentes de la ejecución del F.N.D.R. de Arica y Parinacota 2018 – 2021

El F.N.D.R. durante el período 2018 – 2021 ha distribuido su gasto en los siguientes Subtítulos[10]:

2.1 Transferencias Corrientes (Subtítulo 24)

Las Transferencias Corrientes corresponden a un componente de gasto del presupuesto del F.N.D.R. que son definidos como: “Gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias corrientes que no representan la contraprestación de bienes o servicios. Incluye aportes de carácter institucional y otros para financiar gastos corrientes de instituciones públicas y del sector externo[11]”.

En consecuencia, corresponden a transferencias o donaciones para otros sectores o servicios. Por ejemplo, para 2018, las transferencias corrientes ascendieron a un 5% del gasto total con $2.065 millones destinados al funcionamiento de la CORDAP y al 6% del F.N.D.R. Concursable. En 2019, éstas alcanzaron el 2,7% con un total de $1.454 millones; para 2020, fueron de un 4,4% con $1.718 millones; mientras que para 2021 alcanzó el 2% con $847 millones. Para todos los casos, éstos se han destinado exclusivamente para el Fondo del 6% concursable. Para 2022, se contempla un presupuesto de $2.832 millones para dicho fondo también.

2.2 Activos No Financieros

Los Activos No Financieros (Subtítulo 29) “Comprende los gastos para formación de capital y compra de activos físicos existentes[12].” En concreto, corresponde a la compra de vehículos, equipos, herramientas, equipamiento y maquinaria para aumentar la capacidad de producción de un proceso o servicio. Puede considerarse también como inversión en capital fijo.

Para 2018, su gasto alcanzó el 3,6% del presupuesto regional, con un total de $1.502 millones, concentrándose en compra de vehículos (27%), mobiliario (2,2%), máquinas y equipos[13] (49,8%), equipamiento informático (7,4%) y otros activos (13,7%).

En 2019, su gasto significó un 3,9% del presupuesto regional, con $2.073 millones, correspondiendo a vehículos[14] (85,5%), máquinas y equipos (9,3%), equipos informáticos (2,4%) y otros activos (2,7%). En 2020 alcanzó un 6,5% de gasto con $2.537 millones, distribuidos en vehículos (22,2%), máquinas y equipos[15] (75,3%) y mobiliario (2,6%).

Finalmente, para 2021, su gasto alcanzó un 2,4% del presupuesto, con $990 millones, contemplándose vehículos[16] (65%), máquinas y equipos (29%) y otros activos (6%). Para 2022 se tiene un presupuesto que alcanza un 2,8% del presupuesto inicial, con $1.109 millones, principalmente para vehículos y máquinas.

2.3 Transferencias de Capital (Subtítulo 33)

Las Transferencias de Capital “Comprende todo desembolso financiero, que no supone la contraprestación de bienes o servicios, destinado a gastos de inversión o a la formación de capital[17].” Aunque en su concepto se encuentra incorporada la posibilidad de que con estas transferencias se financien gastos de inversión o formación de capital, el variopinto de iniciativas que la componen muchas veces hacen dudar que esto efectivamente corresponda a la realidad. En concreto, debiese optarse por un programa de evaluación de impacto de este gasto para verificar su aporte a la inversión regional, principalmente en lo relacionado con las transferencias al Gobierno Central (principal componente de su gasto).

Cuadro 5: Composición Transferencias de capital F.N.D.R. Arica y Parinacota

ÍTEM 2017 2018 2019 2020 2021
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL[18] 39,6% 44,0% 51,3% 43,9% 50,6%
Al Sector Privado (M$) 893.935 1.569.010 1.883.335 1.349.620 1.681.150
Al Gobierno Central (M$) 16.522.155 15.551.672 23.425.559 14.326.123 16.965.840
A Otras Entidades Públicas (M$) 2.168.455 1.473.971 1.896.506 1.516.310 2.477.700
TOTAL TRANSFERENCIAS M$ 19.584.545 18.594.653 27.205.400 17.192.053 21.124.690

Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres

Estas transferencias están compuestas por distintos destinatarios, convirtiéndose en el último tiempo un importante receptor[19] el mismo Gobierno Central, superando el 80% de participación:

2.3.1 Transferencias de Capital al Sector Privado (Subtítulo 33.01)

Estas transferencias constituyen entre un 7 y un 8% del total de transferencias de capital, y se utilizan principalmente para la aplicación de la letra a), del Artículo Cuarto Transitorio de la Ley N°20.378 (Transantiago), denominado “Fondo de Apoyo Regional” – FAR, para el financiamiento de iniciativas de transporte, conectividad y desarrollo regional y también se utiliza como transferencias para la Fundación Altiplano.

En 2018 su gastó alcanzó un 8,4% del total de transferencias de capital, correspondiendo a $1.569 millones, distribuidos en 51,1% al Fondo de Apoyo Regional (en adelante “FAR”) destinados al fondo de renovación de buses y taxi buses, y un 47,8% a la Fundación Altiplano[20] en el marco del programa “Ruta de las Misiones”. Un porcentaje menor (1,1%) se destinó al INIA para el programa de control de simúlidos.

Para 2019 el gasto ascendió a un 7% del Subtítulo 33, con un total de $1.883 millones, distribuidos en 72% al FAR (transferencia para la renovación de buses y taxi buses), un 26,4% a Fundación Altiplano (restauración de Iglesias en Belén, Ticnamar y capacitación para mejoramiento de fachadas iglesia de Saguara) y un 0,9% (M$17.741) al INIA, programa de simúlidos (mosca de la fruta).

En 2020 el gasto correspondió al 7,9% de transferencias de capital, con un total de $1.350 millones, con un 75,7% a Fundación Altiplano (continuación restauración iglesias de Belén y Ticnamar), y un 24,3% para el FAR (renovación de buses y taxi buses). En dicho año no se contempló gasto de INIA.

Finalmente, para 2021 el gasto comprendió un 8% del total de transferencias de capital, con $1.681 millones, destinándose un 94,8% de su presupuesto al FAR para el programa de modernización del transporte mayor o menor (“renueva tu micro o tu colectivo”) con $1.594 millones. El resto de $87,5 millones fue destinado a Fundación Altiplano, correspondiente al saldo de la restauración de la Iglesia San Santiago de Belén.

2.3.2 Transferencias de Capital a Otras Entidades Públicas (Subtítulo 33.03)

Estas transferencias, que son dirigidas principalmente a entidades como Municipios, CORFO, SERNAPESCA, SERNATUR, Universidades, SAG, INDAP, etc., son parte de aportes regionales a programas de intervención propias de cada Servicio. En el período observado (2018 – 2021), ésas se han ido incrementando desde un 8% a casi un 12% del total de transferencias.

Para 2018, su gasto ascendió a un 8% del total de transferencias de capital, correspondiendo a $1.474 millones, distribuidos principalmente en los siguientes servicios:

  • Municipios[21] con 43,7% ($644 millones) Fondo Regional de Iniciativa Local[22] – FRIL
  • SERNATUR con 25,2% ($372 millones) para el programa de Difusión de la región
  • Universidad de Tarapacá con 10,3% ($151 millones) para el Plan de Gestión de Sitios Chinchorro (declaratoria UNESCO)
  • CORFO con 10,1% ($148 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
  • Resto 10,8% para diversos programas de INDAP, SAG, Bienes Nacionales y Pesca

En 2019, el gasto ascendió a un 7% del Subtítulo 33, con un total de $1.897 millones distribuidos de la siguiente forma:

  • Municipios con 52,2% ($990 millones[23]) en FRIL
  • CORFO con 21% ($399 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
  • SAG con 6,9% ($132 millones) para programa de capacitación para apoyo preventivo enfermedad porcina y otras patologías
  • Bienes Nacionales con 5,5% ($105 millones) para programa “Chile Propietarios”
  • SERCOTEC con 4,8% ($91 millones) para Capital Semilla Adulto Mayor
  • SENCE con 4,5% ($85,3 millones) para Capacitación Organizacional en Ferias Libres
  • SERNATUR con 4% ($76 millones) para el programa de Difusión de la región
  • SERNAPESCA con 0,9% ($18 millones) para programa de fomento a la pesca artesanal

Durante el 2020, el gasto correspondió al 8,8% del total de transferencias de capital, con un total de $1.516 millones distribuidos en:

  • Municipalidades con 40,3% ($612 millones[24]) en FRIL
  • CORFO con 19,7% ($299 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
  • SERNATUR con 15,4% ($233 millones) para el programa de Difusión de la región
  • SERNAPESCA con 10,7% ($163 millones) para programa de fomento a la pesca artesanal
  • Bienes Nacionales con 5,7% ($86 millones) para programa “Chile Propietarios”
  • SAG con 4,6% ($69 millones) para programa de capacitación para apoyo preventivo enfermedad porcina y otras patologías
  • Resto 3,6% para diversos programas de la UTA, CONICYT y Comisión Nacional de Riego (programa de fomento al riego)

Finalmente, en 2021 el gasto comprendió un 11,7% del Subtítulo 33, con $2.478 millones distribuidos en:

  • FOSIS con 30,5% ($755 millones) para el programa de Reactivación económica para grupos vulnerables por la pandemia COVID-19
  • SERNATUR con 14,9% ($370 millones) para el programa de Difusión de la región
  • CORFO con 13,8% ($341 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
  • Municipalidades con 13,6% ($337 millones[25]) para FRIL
  • SERNAPESCA con 10,7% ($266 millones) para programa de intervención sector pesquero artesanal
  • Comisión Nacional de Riego con 5,3% ($131 millones) para programa de fomento al riego
  • SAG con 4,9% ($121 millones) para programa de control sanitario de camélidos
  • CONICYT 3% ($73,4 millones) para la actualización de la estrategia regional de innovación
  • Resto 3,4% para UTA (plan de gestión sitios Chinchorro), SAG (capacitación enfermedad porcina), Bienes Nacionales (“Chile Propietarios”) y Seremi Minería (programa de regularización y fomento a la minería).

Como se puede observar, gran parte de estas transferencias se encuentran distribuidas entre el Fondo Regional de Iniciativa Local – FRIL y el Fondo de Innovación para la Competitividad Regional – FIC.

En todo caso, tal como se desglosa del análisis, las transferencias al sector privado (33.01) y otras entidades públicas (33.03) alcanzan un máximo de un 20% del total de transferencias, constituyendo poco más de un 80% las transferencias al Gobierno Central, las que se detallan a continuación.

2.3.3 Transferencias al Gobierno Central (Subtítulo 33.02)

El motivo de no incorporar en la reportabilidad (Cuadro 1) las transferencias al Gobierno Central, es que éstas se consideran solamente como traspasos presupuestarios entre entidades de gobierno, las que se incorporan posteriormente en la contabilidad de cada Servicio y así se evita posteriormente el doble registro (es decir, también lo reportan los Servicios beneficiarios). A continuación, se analiza su distribución:

El año 2018, las transferencias a otros Servicios del Gobierno Central ascendieron a un 83,6% del total de transferencias de capital ($15.552 millones), con la siguiente distribución:

  • 51,4% ($8.000 millones) se destinaron a SERVIU Arica y Parinacota, para el “Programa Habitacional y la Adquisición de Terrenos en la Región de Arica y Parinacota”
  • Un 30,3% ($4.706 millones) se transfirió a Subdere, correspondiendo un 59% el Programa de Mejoramiento de Barrios – PMB y el 41% al Programa de Mejoramiento Urbano – PMU
  • Subsecretaría del Trabajo con 17,4% ($2.702 millones) para los programas de empleo en comunas rurales (9%) y programa “mil cupos” (91%) para la comuna urbana de Arica
  • El resto (0,9%) se entregó al Ministerio de Energía para el programa de desarrollo de medidas y proyectos de eficiencia energética en la región ($144 millones)

En el año 2019, estas transferencias del Subtítulo 33.02 ascendieron a un 86,1% del total de transferencias de capital ($23.426 millones), creciendo en un 50,6% respecto del año anterior, con la siguiente distribución:

  • SERVIU Arica y Parinacota con un 68,3% ($16.000 millones, duplicando el aporte del año anterior) para programa habitacional y adquisición de terrenos (94%), y el resto para el plan maestro de viviendas emplazadas en suelo salino ($955 millones)
  • Dirección de Vialidad con 19,3% ($4.512 millones) para Conservación de Caminos Básicos red vial interior
  • Subsecretaría del Trabajo con 12,1% para programas de empleo (rural y urbano)
  • Resto de 0,3% ($77 millones) a Ministerio de Energía para proyectos de eficiencia energética

Para el año 2020, las transferencias al Gobierno Central alcanzaron un 83,3% del total ($14.326 millones) distribuidas en los siguientes Servicios:

  • Dirección de Vialidad con 46,7% ($6.696 millones) para el programa de Conservación de Caminos Básicos
  • SERVIU Arica y Parinacota con un 29,7% ($4.250 millones) para el plan maestro de viviendas emplazadas en suelo salino
  • Subsecretaría del Trabajo con 23,6% ($3.380 millones) para programas de empleo (rural y urbano)

Finalmente, para el año 2021, las transferencias a Gobierno Central ascendieron a un 80,3% de las transferencias de capital ($19.966 millones), volviendo a crecer respecto al año anterior, con la siguiente distribución:

  • SERVIU Arica y Parinacota con un 67,5% ($11.454 millones) para el plan maestro de viviendas emplazadas en suelo salino (45%) y el programa habitacional y adquisición de terrenos (55%)
  • Subsecretaría del Trabajo con 23,5% ($3.992 millones) para programas de empleo
  • Dirección de Vialidad con el 9% ($1.520 millones) para Conservación de Caminos Básicos

Como se puede observar, las transferencias de capital F.N.D.R. han estado subiendo sostenidamente en el período analizado (2018 – 2021) desde un 40% a casi un 51% del total de gasto del F.N.D.R.

Lo anterior no sería preocupante si ello no condicionara la gestión de las inversiones, las cuales han caído desde un 55% a un 42% en el último período.

Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres – Subdere

De esta forma se puede afirmar que las transferencias de capital han pasado a constituir la herramienta de “salvataje” para la ejecución presupuestaria regional.

A continuación, se analizará el rol de la Inversión Real en el F.N.D.R.

 

3. La Inversión Real (Subtítulo 31) del F.N.D.R. de Arica y Parinacota 2018 – 2021

Hasta el momento, se han analizado principalmente las transferencias (corrientes y de capital) y la adquisición de activos no financieros como componentes del gasto del F.N.D.R. de Arica y Parinacota. Sin embargo, el componente de inversión real, es el más importante de todo el presupuesto, ya que es éste quien soporta y determina el nivel de crecimiento y aporte al desarrollo de los territorios[26]. Al respecto, cabe recordar que esta fuente de financiamiento nace precisamente como un fondo de compensación territorial (DL 575, de 1974).

El siguiente cuadro muestra la evolución entre inversión y transferencias que, como se verá, no solamente disminuye en el tiempo, sino que también contiene mucha conservación, la cual (para efectos de la inversión) no es constitutiva de aporte al crecimiento real, dado que la conservación se encuentra contenida dentro del ciclo de vida del proyecto, y su objetivo es mantener el nivel de servicio o beneficios originalmente estimados.

 

Cuadro 6: Comparación entre Inversión Real y Transferencias F.N.D.R. Arica y Parinacota

2017 – 2021 (cifras en millones de $ de cada año)

ÍTEM 2017 2018 2019 2020 2021
  INICIATIVAS DE INVERSION 27.193 20.114 22.293 17.675 17.553
  TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 19.585 18.595 27.205 17.192 21.125

Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres – Subdere

Mientras las cifras de transferencias de capital por lo general van creciendo en el tiempo, las cifras de inversión real van cayendo: desde $27 mil millones en 2017 a poco más de $17 mil millones en 2021.

El año 2017, se observó el peak de inversión en la región con casi $30 mil millones ($27.193 millones), siendo coincidente con el pleno ritmo de ejecución del PEDZE, lo que significó (junto a otras de inversión privada como el “Arica City Center” y la placa comercial de servicios del Strip Center Costanera y Mall Plaza) un dinamismo económico local de fuerte ritmo que llevó a elevar el PIB de Construcción desde un 5% a casi un 10%. Desde su creación como región, la inversión del F.N.D.R. ha oscilado entre los $10 mil y $ 27 mil millones, mostrando nuevamente un retroceso a contar de 2018 (previo estallido y pandemia).

3.1 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2018

Durante 2018, el gasto en inversión ascendió a $20.114 millones, y significó el 47,6% del total de F.N.D.R. regional, con 52 iniciativas de inversión. De este total, un 98,3% correspondió a proyectos (48 iniciativas); un 1% a programas (1 iniciativa); y un 0,7% a estudios básicos (3 estudios).

El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2018

 

Cuadro de principales inversiones año 2018 (cifras en $ de 2018)

Código BIP Nombre de la Iniciativa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2018
30135810 Construcción Parque Las Torres, Pobl. Cabo Aroca, Arica Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 4.287.776.688 494.961.680 3.785.735.008
30133757 Construcción Escuela de Medicina de La Región de Arica Y Parinacota Educacion, Cultura Y Patrimonio Universidad de Tarapacá 10.864.837.639 6.575.009.556 3.391.394.363
30132034 Construcción Paseo Y Protección Borde Costero Sector Corazones-Arica Vivienda Y Desarrollo Urbano Dirección Obras Portuarias 6.412.457.743 3.753.758.722 2.658.699.021
30079146 Construcción Centro De Salud Familiar Sector Sur, Comuna Arica Salud Dirección de Arquitectura 4.856.751.216 2.248.580.000 1.690.709.074
30457128 Construcción Electrificación SING Varias Localidades Camarones Energía Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 3.373.217.000 2.000.000.000 1.088.536.495
30484317 Habilitación Equipo Angiógrafo Multipropósito, HJNC Arica Salud Servicio de Salud Arica 1.124.564.997 0 1.028.211.636
30480575 Construcción Protecciones Costeras Ex Isla Del Alacrán, Arica Vivienda Y Desarrollo Urbano Dirección Obras Portuarias 3.500.593.338 1.000.000 922.444.162
30085580 Construcción Jardín Infantil Con Sala Cuna Sector El Alto, Arica Educacion, Cultura Y Patrimonio Dirección de Arquitectura 2.332.696.895 112.578.760 793.527.733
30361323 Construcción Electrificación Valle De Chaca, Comuna De Arica Energía Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 667.560.000 102.477.730 565.082.270
30397027 Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp Multisectorial Dirección de Obras Hidráulicas 5.999.825.000 1.000.000 490.337.500
30354100 Mejoramiento EE.PP Junta Vecinal N°4 Loa, Arica Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 436.061.000 3.851.000 392.066.490
30348424 Mejoramiento Parque Centenario Etapa 1 Multisectorial I. Municipalidad de Arica 2.096.102.906 1.775.136.328 320.966.578
30354625 Conservación De Aceras, Sector Centro De La Ciudad De Arica Transporte SERVIU Región de Arica y Parinacota 4.908.664.995 4.629.484.000 279.176.614
30418033 Mejoramiento Plaza Ópalo, Tarapacá Oriente, Arica Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 306.055.000 26.680.477 278.974.411
30306072 Conservación De Vías 2014-2018, Arica Transporte SERVIU Región de Arica y Parinacota 32.439.524.000 15.984.047.703 269.447.655
30354105 Construcción EE.PP. Cerro La Cruz, Arica Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 309.463.658 2.040.000 248.582.000
30354097 Mejoramiento EE.PP Junta Vecinal Jallalla, Arica Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 596.101.369 2.400.000 241.896.764
30370373 Mejoramiento Plaza Fuerte Ciudadela, Arica Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 330.061.038 47.247.932 189.156.761
30329823 Conservación Sist Entrega Agua Riego Embalse Caritaya, Camarones Recursos Hídricos Dirección de Obras Hidráulicas 179.644.800 6.000.000 173.644.800
30086551 Ampliación Escuela E-1 República De Argentina, Arica Educacion, Cultura Y Patrimonio I. Municipalidad de Arica 1.115.984.186 1.007.566.998 108.637.997
  TOTAL SUBTITULO 31     86.137.943.468 38.773.820.886 18.917.227.332

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2018

Estos 20 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden casi el 96% de la inversión realizada el 2018, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $100 millones. El resto de las 28 iniciativas[27], corresponden a diversos proyectos de espacios públicos, sistemas de disposición de aguas servidas, y de estudios preinversionales y diseño, entre los cuales destacan la Construcción del Centro de la Cultura y las Artes, la Restauración de la Ex Estación FCALP y la Relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal.

El único programa ejecutado correspondió a la Seremi de Salud de Arica, con el programa de “Control de Garrapatas en sectores vulnerables de Arica”, con un gasto efectivo de $208 millones.

Respecto de los únicos 3 estudios ejecutados, estos fueron: “Diagnóstico y Diseño de la Red Asistencial de Arica” del Servicio de Salud de Arica, con un gasto de $35 millones (estudio vital para conocer las necesidades de atención, recursos humanos e infraestructura de salud regional); “Análisis de riesgos matrices de Copaquilla” de la Seremi de Medio Ambiente con un gasto de $93 millones (estudio tendiente a conocer los riesgos e impacto de la población de Copaquilla ante la exposición de residuos mineros contaminantes); y “Diagnóstico estado de conservación de pavimentos de Arica” del SERVIU, con un gasto de $2,6 millones (inicio del estudio). Este estudio servirá para continuar con la ejecución de los proyectos de conservación de vías urbanas en la comuna.

En relación a las 48 iniciativas de inversión, se puede observar que durante 2018 se contiene gran parte de las iniciativas que estaban consideradas en el PEDZE (arrastre), ya que las Conservaciones apenas alcanzan el 6% del presupuesto de inversión. La construcción del parque Las Torres, la escuela de Medicina de la UTA, los paseos de borde costero, la infraestructura educacional y los centros de salud priman en la cartera, lo que refleja la importancia asignada a la inversión real, aunque como veremos se trataría solo del rezago del PEDZE.

3.2 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2019

Durante 2019, el gasto en inversión ascendió a $22.294 millones, y significó el 45,2% del total de F.N.D.R. regional, con 45 iniciativas de inversión. De este total, un 98,3% correspondió a proyectos (42 iniciativas); y 2 estudios y 1 programa.

En cuanto a la distribución por sector económico, un 32% ($7.088 millones) fueron destinados a conservación de vías urbanas (transporte); un 30% ($6.788 millones) para multisectorial: 10 iniciativas a espacios públicos y una iniciativa de conservación de riberas; un 13% para Vivienda y Desarrollo Urbano ($3.007 millones) con 11 iniciativas para mejoramiento de calles y plazas, diagnóstico para suelos salinos, y las protecciones costeras de ex isla Alacrán; y un 5% para educación y cultura ($1.083 millones) con 9 iniciativas distribuidas en la escuela de medicina de la UTA, mejoramiento de escuelas y jardines infantiles y la prefactibilidad para el Centro de la Cultura y las Artes regional.

El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2019

Cuadro de las principales inversiones año 2019 (cifras en $ de 2019)

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2019
30306072 Conservación De Vías 2014-2018, Arica Ejecución Transporte SERVIU Región de Arica y Parinacota 32.439.524.000 16.253.495.358 7.087.846.000
30397027 Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp Ejecución Multisectorial Dirección de Obras Hidráulicas 5.045.570.796 491.337.500 3.753.164.500
30480575 Construcción Protecciones Costeras Ex Isla Del Alacrán, Arica Ejecución Vivienda y Desarrollo Urbano Dirección Obras Portuarias 4.122.020.123 923.444.162 2.621.534.437
30079146 Construcción Centro De Salud Familiar Sector Sur, Comuna Arica Ejecución Salud Dirección de Arquitectura 6.524.170.958 3.939.289.074 2.132.592.207
30478986 Construcción Parque Punta Norte, Segunda Etapa, Lote 8, Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 2.015.548.267 3.600.000 1.518.006.000
30080169 Conservación De Instalaciones Sanitarias Del Complejo Penitenciario De Arica Ejecución Justicia Gendarmería de Chile 2.014.704.749 0 557.177.000
30133757 Construcción Escuela De Medicina De La Región De Arica Y Parinacota Ejecución Educacion, Cultura Y Patrimonio Universidad de Tarapacá 10.504.217.877 9.966.403.919 537.813.410
30203322 Construcción Sistema Tratamiento Aguas Servidas Sta. Rosa Poconchile Ejecución Recursos Hídricos I. Municipalidad de Arica 554.478.874 1.260.000 519.944.001
30370376 Construcción Plaza Ribera Norte, Barrio San José, Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 414.894.034 21.976.674 392.917.360
30354823 Construcción Plaza Oscar Belmar, Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 376.299.360 22.458.696 351.625.760
30354097 Mejoramiento EE.PP Junta Vecinal Jallalla, Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 595.302.369 244.296.764 351.005.605
30370364 Construcción Plaza Gaviotas, Población Nueva Imperial, Comuna  Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 303.250.000 48.289.000 252.959.249
30341673 Construcción De Venusterios Para Unidades Penales Comp. Penit. Arica Ejecución Justicia Gendarmería de Chile 658.888.000 0 244.982.996
30480676 Construcción Centro De La Cultura Y Las Artes De Arica Prefactibilidad Educacion, Cultura Y Patrimonio Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 710.768.000 57.349.918 221.200.000
30375840 Construcción Multicancha Integrada Mirador Del Pacifico, Arica Ejecución Deportes I. Municipalidad de Arica 514.895.887 787.000 192.152.138
30481244 Mejoramiento Parque Lauca Tramo P.A. Cerda – Azola, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano I. Municipalidad de Arica 1.159.015.000 0 190.000.000
30065797 Construcción Obras De Relocalización Caleta Pesquera Arica Diseño Pesca Dirección Obras Portuarias 1.397.076.617 3.501.000 178.943.297
30459943 Reposición Multicancha Integrada Alborada, Arica Ejecución Deportes I. Municipalidad de Arica 391.475.872 0 147.434.286
30422833 Mejoramiento Cancha Deportiva De Escuela D-91 Centenario, Arica Diseño Educacion, Cultura Y Patrimonio I. Municipalidad de Arica 225.017.879 0 103.750.003
  SUBTOTAL SUBTITULO 31       69.967.118.662 31.977.489.065 21.355.048.249

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2019

Estos 19 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden casi el 96% de la inversión realizada el 2019, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $100 millones. El resto de las 26 iniciativas[28], corresponden a diversos proyectos de diseño (Ex Estación FCALP, jardines infantiles, espacios públicos y macrourbanización El Alto); mejoramiento de espacios públicos; y sedes sociales.

Se continúa con el programa de “Control de Garrapatas en sectores vulnerables de Arica”, con un gasto efectivo de $113,5 millones; y con los estudios de “Diagnóstico y Diseño de la Red Asistencial de Arica” (sector Salud), con un gasto de $65 millones. Asimismo, se da inicio al estudio de “Diagnóstico estructural de las Viviendas sector Guañacagua II, Arica”, informe técnico fundamental para conocer la situación de las viviendas y el suelo salino en el cual se encuentra emplazada esta población que ha sufrido por los socavamientos del terreno; durante el 2019 se imputan los gastos administrativos para dar inicio a la licitación del estudio.

Por otra parte, se comienza a observar el incremento de los proyectos de conservación en el presupuesto, las cuales suben de un 6% en 2018, a un 51,4% distribuidos en conservación vías urbanas del SERVIU ($7.088 millones), conservación de riberas, DOH – MOP, con $3.753 millones y las conservaciones de justicia (sanitarias del Complejo Penitenciario de Gendarmería y el CIP CRC[29] de SENAME) que totalizan $868 millones.

Las obras en ejecución más relevantes ese año fueron: protecciones costeras Ex Isla Alacrán (DOP – MOP) con $2.622 millones; el CESFAM Sur de Arica con $2.133 millones; el Parque Punta Norte 2ª Etapa ($1.518 millones), y la construcción del sistema de tratamiento de aguas servidas en sector Santa Rosa, localidad de Poconchile (I.M.Arica) con $520 millones, los que suman 33% de las inversiones. Comienzan a finalizar las obras del arrastre PEDZE.

3.3 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2020

Durante 2020, el gasto en inversión ascendió a $17.675 millones, y significó el 42% del total de F.N.D.R. regional, con 49 iniciativas de inversión. De este total, un 99,7% correspondió a proyectos (47 iniciativas); y 2 estudios.

En cuanto a la distribución por sector económico, un 25% del total de inversiones se destinó a Transporte, con $4.475 millones para la conservación de vías urbanas, mejoramiento Av. Tucapel y conservación de aceras y calzadas. Un 23% se destinó a Vivienda y Desarrollo Urbano con $4.115 millones en 15 proyectos distintos en mejoramiento de espacios públicos (plazas, parques, calles); un 11,9% en Justicia, con $2.098 millones, para proyectos de Conservación Sanitaria, Conservación Telefónica y Construcción de Venusterios, todos del Complejo Penitenciario Arica, y la conservación del CIP CRC SENAME; un 11,4% en Salud (CESFAM Sur, Resonador magnético y SAR Eugenio Petruccelli) con $2.015 millones; un 9% en multisectorial (espacios públicos, sedes sociales y conservación de riberas), todos con $1.594 millones, entre los más importantes.

El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2020

Cuadro de las principales inversiones año 2020 (cifras en $ de 2020)

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2020
30306072 Conservación Vías 2014-2018, Arica Ejecución Transporte SERVIU Región de Arica y Parinacota 32.439.524.000 23.341.341.358 4.430.207.000
40006513 Habilitación Resonador Magnético para Imagenología, HJNC, Arica Ejecución Salud Servicio de Salud Arica 1.783.887.399 0 1.783.887.399
30080169 Conservación De Instalaciones Sanitarias Del Complejo Penitenciario De Arica Ejecución Justicia Gendarmería de Chile 2.014.704.749 557.177.000 1.150.499.173
30481244 Mejoramiento Parque Lauca Tramo P.A. Cerda – Azola, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano I. Municipalidad de Arica 1.008.737.332 190.000.000 818.737.332
20190469 Construcción Electrificación SING Comuna De General Lagos Ejecución Energía Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 2.986.696.000 2.209.517.000 777.179.000
30397027 Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp Ejecución Multisectorial Dirección de Obras Hidráulicas 4.985.570.796 4.244.502.000 741.068.796
30480575 Construcción Protecciones Costeras Ex Isla Del Alacrán, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano Dirección Obras Portuarias 4.118.613.765 3.544.978.599 573.635.165
30373727 Construcción Electrificación Valle De Vítor, Comuna De Arica Ejecución Energía Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 1.092.986.000 0 561.811.817
30274474 Construcción Plaza Integrada Santiago Arata, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 752.138.270 1.400.000 507.910.000
30118733 Normalización De Infraestructura Liceo Octavio Palma Perez; Arica Ejecución Educacion, Cultura Y Patrimonio Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 837.152.000 0 502.844.858
30485271 Mejoramiento Calle El Morro, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 837.042.000 85.244.000 498.927.919
30478986 Construcción Parque Punta Norte, Segunda Etapa, Lote 8, Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 2.015.548.267 1.521.606.000 478.862.117
30083908 Restauración Edificio Monumento Nacional, Ex Aduana Arica Ejecución Educacion, Cultura Y Patrimonio Dirección de Arquitectura 1.634.111.888 1.184.925.833 447.803.055
30354725 Mejoramiento EE.PP. Los Industriales I, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 662.362.873 3.000.000 443.594.000
40001774 Construcción EE.PP. Plaza Las Terrazas, Arica. Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 434.826.381 1.500.000 430.376.381
30274473 Construcción Plaza Integrada Llacolen, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 667.083.108 1.400.000 411.876.000
30341673 Construcción De Venusterios Para Unidades Penales Comp. Penit. Arica Ejecución Justicia Gendarmería de Chile 649.428.480 244.982.996 401.436.760
30457423 Conservación Centro Cerrado De Arica, SENAME Ejecución Justicia Servicio Nacional de Menores 901.302.800 65.958.207 355.271.748
30375840 Construcción Multicancha Integrada Mirador Del Pacifico, Arica Ejecución Deportes I. Municipalidad de Arica 514.895.887 192.939.138 321.956.749
30131113 Construcción De Cuatro Sedes Sociales En La Comuna De Arica Ejecución Multisectorial SERVIU Región de Arica y Parinacota 346.547.000 66.884.367 270.223.699
30459943 Reposición Multicancha Integrada Alborada, Arica Ejecución Deportes I. Municipalidad de Arica 391.475.872 147.434.286 244.041.584
30079146 Construcción Centro De Salud Familiar Sector Sur, Comuna Arica Ejecución Salud Dirección de Arquitectura 6.524.170.958 6.071.881.281 230.896.863
40013278 Conservación Red Telefónica Del Complejo  Penitenciario De Arica Ejecución Justicia Gendarmería de Chile 190.649.580 0 190.649.580
30483609 Mejoramiento Calle Bolognesi (El Morro – 7 De Junio), Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 198.102.374 2.400.000 179.770.118
30422833 Mejoramiento Cancha Deportiva De Escuela D-91 Centenario, Arica Diseño Educacion, Cultura Y Patrimonio I. Municipalidad de Arica 225.017.879 103.750.003 107.706.247
30137097 Construcción Parque de las Américas El Alto-Arica Diseño Vivienda Y Desarrollo Urbano I. Municipalidad de Arica 97.650.000 0 97.650.000
30476884 Construcción Museo Antropológico San Miguel De Azapa, Reg. A Y P. Ejecución Educacion, Cultura Y Patrimonio Dirección de Arquitectura 14.975.708.000 2.153.000 92.493.000
30080082 Restauración Y Habilitación Biblioteca Regional Ex FFCC Arica La Paz Diseño Educacion, Cultura Y Patrimonio Dirección de Arquitectura 244.490.290 123.967.690 90.391.950
  SUBTOTAL SUBTITULO 31       83.530.423.948 43.908.942.758 17.141.708.310

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2020

Estos 28 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden el 97% de la inversión realizada el 2020, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $90 millones. El resto de las 21 iniciativas[30], corresponden a 9 iniciativas de diseño: Escuela de Pampa Algodonal, Balneario Chinchorro, jardines infantiles, sedes sociales y espacios públicos; junto a 10 proyectos de espacios públicos, destacándose el inicio de las obras de ampliación del Instituto Teletón, y la conservación de la Casa del Adulto Mayor de SENAMA. Continúa el estudio de “Diagnóstico estructural de las Viviendas sector Guañacagua II, Arica”, y se da inicio al “Diagnóstico del estado de conservación de pavimentos, Arica”, ambos a mano del SERVIU.

Las conservaciones alcanzan al 39,5% del presupuesto, con 8 proyectos, destacándose: la conservación de vías urbanas con $4.430 millones; las conservaciones de justicia con $1.696 millones (sanitarias y telefónica del Complejo y del Centro Cerrado de SENAME); y conservación de riberas (DOH – MOP) con $741 millones.

No se observan grandes obras en ejecución, solamente arrastres de iniciativas iniciadas en años anteriores.

3.4 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2021

El año 2021, el gasto en inversión ascendió a $18.806 millones, y significó el 45% del total de F.N.D.R. regional, con 51 iniciativas de inversión. De este total, 46 iniciativas correspondieron a proyectos; 2 programas y 3 estudios.

En cuanto a la distribución por sector económico, un 59% del total de inversiones se destinó al sector Transportes, con $11.026 millones, principalmente para conservación de caminos básicos (Vialidad) de $7.930 millones y conservación de vías urbanas (SERVIU) de $3.042 millones. Vivienda y Desarrollo Urbano significó un 8,2% del gasto con $1.546 millones, y 17 iniciativas de espacios públicos, plazas y calles; Multisectorial con 8,1% del gasto con $1.526 millones y 7 iniciativas en la que destaca la continuación de la Ampliación del Instituto Teletón con $1.506 millones; Recursos Hídricos con 6,9% y un gasto de $1.302 millones, con 4 iniciativas en la que destaca la conservación de riberas por $1.118 millones; y Deportes con 6,8% y $1.277 millones de gasto, con la construcción del Complejo Deportivo Cardenal Raúl Silva Henríquez y el Complejo Deportivo de Putre (I Etapa), entre los más relevantes.

El resto de las iniciativas son continuación (arrastre) de otras iniciadas en años anteriores, y varios diseños (11) de jardines infantiles, escuelas y sedes sociales. Destaca el inicio de los diseños para la Restauración de la Ex Isla Alacrán (Dirección de Arquitectura – MOP) y se retoma el diseño para la relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal (DOP – MOP), el que se encontraba detenido hace un par de años antes.

El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2021

 

 

Cuadro de las principales inversiones año 2021 (cifras en $ de 2021)

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2021
40010116 Conservación Caminos Básicos Rutas Provincia De Parinacota Ejecución Transporte Dirección de Vialidad 11.116.500.000 0 7.930.833.835
30306072 Conservación de Vías 2014-2018, Arica Ejecución Transporte SERVIU Región de Arica y Parinacota 32.439.524.000 27.771.548.358 3.041.966.364
40000979 Ampliación Y Mejoramiento Instituto Teletón Arica Ejecución Multisectorial Dirección de Arquitectura 3.485.739.984 9.172.000 1.505.564.999
40020666 Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores de La Región de Arica Y Parinacota Ejecución Recursos Hídricos Dirección de Obras Hidráulicas 4.290.525.000 0 1.117.647.944
30121373 Construcción Complejo Deportivo Cardenal Silva Henriquez, Arica Ejecución Deportes I. Municipalidad de Arica 4.079.435.030 1.501.000 948.650.859
30373727 Construcción Electrificación Valle de Vítor, Comuna De Arica Ejecución Energía Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 1.092.986.000 561.811.817 531.174.000
40018963 Conservación Cuartel Angamos Arica PDI Ejecución Seguridad Publica Policía de Investigaciones de Chile 525.951.000 0 480.269.465
30457423 Conservación Centro Cerrado De Arica, SENAME Ejecución Justicia Servicio Nacional de Menores 893.091.800 421.229.955 444.329.748
30065797 Construcción Obras De Relocalización Caleta Pesquera Arica Diseño Pesca Dirección Obras Portuarias 1.390.381.117 182.444.297 386.027.167
40003168 Construcción Complejo Deportivo Comunal De Putre, Etapa I Ejecución Deportes I. Municipalidad de Putre 2.004.692.458 2.000.000 328.663.566
30274473 Construcción Plaza Integrada Llacolen, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 667.083.108 413.276.000 253.807.108
30274474 Construcción Plaza Integrada Santiago Arata, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 751.955.521 509.310.000 242.645.521
30354725 Mejoramiento EE.PP. Los Industriales I, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 662.362.873 446.594.000 209.977.206
40014571 Construcción Plaza Cultura  Chichorro Localidad De Cuya Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano I. Municipalidad de Camarones 405.251.328 0 201.400.000
30134490 Construcción Plaza Segura Poconchile Urbano, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 920.426.012 2.536.000 190.732.319
30485271 Mejoramiento Calle El Morro, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 751.860.161 584.171.919 167.688.242
30397027 Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp Ejecución Recursos Hídricos Dirección de Obras Hidráulicas 5.095.144.361 4.985.570.796 109.573.565
30354778 Mejoramiento Parque Héroes De La Concepción, Pob. Eduardo Frei,Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 1.009.111.768 0 106.782.831
40008918 Diagnostico  Estructural Y Geotécnico Viviendas Guañacagua II, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 169.067.000 27.300.000 90.300.000
  SUBTOTAL SUBTITULO 31       71.751.088.521 35.918.466.142 18.288.034.739

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2021

Estos 19 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden el 97,2% de la inversión realizada el 2021, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $100 millones. El resto de las 32 iniciativas[31], corresponden a 9 iniciativas de diseño (arrastre año 2020); 16 proyectos de inversión con arrastres y continuaciones de obras de espacios públicos, plazas, parques, instalaciones sanitarias, sistemas de evacuación de aguas servidas, entre otras. Entre el proyecto más relevante, se observa el inicio de las obras de Construcción del Museo de San Miguel de Azapa, el cual también estuvo detenido en los últimos 3 años (desde 2018), cuyas obras significarán un desembolso total de casi $20 mil millones para los próximos años.

También se registra el inicio de dos programas: uno de Protección de Personas Mayores en el Centro de Día y otro de Difusión e Inclusión a personas con discapacidad auditiva, ambas de la municipalidad de Arica.

En estudios básicos, continúa el diagnóstico de viviendas de Guañacagua II y de Pavimentos; y se da inicio al Diagnóstico del PMDT Arica 2. Al respecto, cabe señalar que el Plan Maestro de Desarrollo Territorial – PMDT es un instrumento promovido por SUBDERE para identificar carteras de proyectos para las zonas rurales de la región; iniciativa de interesante diagnóstico, pero que ha carecido de competencias técnicas para levantar una cartera razonable de proyectos[32].

3.4 Consideraciones respecto al gasto en inversión (2018 – 2021)

Como se ha podido observar, desde el 2018 (arrastres PEDZE), no se ha visto una cartera de iniciativas reactivadora y relevante para el desarrollo regional. Solamente el año 2021 se retomó el diseño de la relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal, y los diseños de la Restauración de la Ex Isla Alacrán y del edificio Estación Ex FCALP. Lo anterior, además de la construcción del Museo de San Miguel de Azapa, todas obras comprometidas en la cartera 2014 del PEDZE.

Solamente se puede destacar en el ámbito de obras de infraestructura en edificación, la ampliación del Instituto Teletón Arica como proyecto “nuevo”. Si bien es cierto se ha avanzado en espacios públicos (plazas, parques, calles, centros deportivos, entre otros), ya que éstos mejoran la calidad de vida de los habitantes y sus barrios, en materia de brechas de infraestructura económica (logística, turismo, conectividad, edificación pública) y rural (avance en condiciones de infraestructura crítica para el desarrollo), el avance ha sido nulo.

No obstante, cabe relevar el avance en los diseños de diversos tipos de infraestructura, los que suelen ser cruciales para la futura inversión y compromiso cierto de crecientes recursos para inversión. Sin embargo, poco se observa en preinversión (la construcción del Centro Cultural de Arica es uno de ellos), destacándose el diagnóstico de red asistencial de salud y los diagnósticos de calidad de suelos, pavimentos y vialidad urbana, los que no obstante sirven para levantar carteras solamente en esas áreas.

En este escenario, considerando el creciente estrangulamiento vial urbano derivado del incremento sostenido del parque automotor regional, junto con la circulación de camiones en el tramo Lluta – Puerto, el déficit histórico de vialidad urbana se hace más patente. Extraña en este sentido, la ausencia de una cartera de proyectos potente que tienda a resolver en el mediano plazo las altas tasas de motorización; sobre todo, considerando el interés histórico de SECTRA[33] en entregar Planes Maestros de Transportes a las autoridades regionales. A fines de la década de los ’90 se elaboró el primer plan maestro de transporte urbano para la ciudad, el cual se entregó el año 2001 con una cartera de 17 potentes iniciativas, de las cuales solamente pudieron ver la luz un par de éstas, destacándose el nudo vial Tucapel – Luis Valente Rossi, el cual fue ejecutado al 2014. Muchas iniciativas que de haberse ejecutado habrían mejorado la capacidad vial de la ciudad, tales como el par vial Juan Noé – Chacabuco, Juan Antonio Ríos – Las Acacias (detenido por expropiaciones), Capitán Ávalos, Linderos y Joaquín Toesca, por nombrar algunas; sin embargo, no obtuvieron el impulso adecuado para concretarlas.

Esta explicación es el reflejo de las múltiples dificultades que ha debido enfrentar la inversión al momento de requerir avances: la incomprensión en torno a los beneficios que importan sus etapas de evaluación (más bien se tratan como barreras).

3.5 El Presupuesto de Inversión 2022

Para el presente año 2022, el presupuesto inicial del F.N.D.R. asciende a $40.120 millones, correspondiendo a un 75,8% de éste, a iniciativas de inversión. Sin embargo:

  • Dicho presupuesto, aún no incorpora las transferencias de capital al Gobierno Central, las cuales suelen aumentar considerablemente a costa de las inversiones;
  • Los presupuestos iniciales se reducen ostensiblemente hacia fines de año, por la baja ejecución presupuestaria.

Por otra parte, las cifras de gasto al cierre del primer semestre (junio) muestran un escuálido avance de apenas un 14,6% del gasto con $7.318 millones, con un presupuesto vigente de $50.239 millones[34]. En este contexto, cabe recordar que durante el año, el comportamiento presupuestario va subiendo respecto al presupuesto inicial, dada la incorporación de nuevo presupuesto (por ejemplo, adquisición de activos no financieros, Ley Transantiago, entre otros) y principalmente por el efecto que produce la incorporación del Subtítulo 33.02 – Transferencias de Capital al Gobierno Central. Finalmente, durante los últimos trimestres de cada año, el presupuesto se va reduciendo hasta ajustar la ejecución presupuestaria para lograr llegar a porcentajes de ejecución cercanos a 100% (Cuadro 2).

El gasto del Subtítulo 31 (iniciativas de inversión) alcanzan al corte de junio a los $6.132 millones, siendo los principales proyectos en ejecución durante este primer semestre los siguientes:

 

Avance de Ejecución FNDR Subtítulo 31 – Inversión Real al 30-06-2022[35]

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado Acum. a Junio
40000979 Ampliación Y Mejoramiento Instituto Teletón Arica Ejecución Multisectorial Dirección de Arquitectura 3.501.744.984 1.514.736.999 1.328.468.782
30121373 Construcción Complejo Deportivo Cardenal Silva Henriquez, Arica Ejecución Deportes I. Municipalidad de Arica 4.485.851.000 950.151.859 1.200.437.338
40010116 Conservación Camino Básico Rutas Provincia De Parinacota Ejecución Transporte Dirección de Vialidad 9.057.804.753 7.930.833.835 1.126.970.918
30354778 Mejoramiento Parque Héroes De La Concepción, Pob. Eduardo Frei, Arica Ejecución Vivienda y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 1.009.111.768 106.782.831 428.462.573
40020666 Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores De La Región De Arica Y Parinacota Ejecución Recursos Hídricos Dirección de Obras Hidráulicas 3.177.892.481 1.117.647.944 400.867.177
30134490 Construcción Plaza Segura Poconchile Urbano, Arica Ejecución Vivienda y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 921.606.012 193.268.319 368.786.850
30354827 Construcción Plaza Tambo Quemado, Panamericana Sur, Arica Ejecución Vivienda Y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 807.896.000 2.500.000 316.659.623
30065797 Construcción Obras De Relocalización Caleta Pesquera Arica Diseño Pesca Dirección Obras Portuarias 1.390.381.464 568.471.464 205.056.751
40014571 Construcción Plaza Cultura  Chichorro Localidad De Cuya Ejecución Vivienda y Desarrollo Urbano I. Municipalidad de Camarones 405.251.328 201.400.000 203.851.328
40013459 Construcción Centro De Reciclaje Y Puntos Limpios Del Complejo Penitenciario De Arica Ejecución Justicia Gendarmería de Chile 446.952.928 3.000.000 105.923.172
40027564 Conservación Centro De La Mujer De Arica Y Parinacota Ejecución Multisectorial Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género 91.372.038 0 91.372.038
30354106 Construcción Espacio Público Miramar Sur II, Arica Ejecución Vivienda y Desarrollo Urbano SERVIU Región de Arica y Parinacota 888.075.087 89.567.986 84.123.092
  SUBTOTAL SUBTITULO 31       26.183.939.843 12.678.361.237 5.860.979.642

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica cierre junio 2022

Las iniciativas de conservación (principalmente de caminos básicos rurales -Vialidad y conservación de riberas -DOH), suman aproximadamente $1.655 millones de gasto a la fecha, lo que asciende a un 27% del total de gasto. Continúa la ampliación del Instituto Teletón, y las obras de mejoramiento de espacios públicos y plazas, así como la construcción del complejo deportivo Cardenal Raúl Silva Henríquez.

Asimismo, avanzan 8 diseños, de los cuales se encuentran la relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal y la restauración de la ex Isla Alacrán, junto al diseño de cuatro espacios públicos. También se ha dado inicio al diseño para la restauración de la Iglesia Sagrado Corazón de Arica. Dentro de los diseños que debiesen ser entregados durante 2022 se encuentra la Restauración y Habilitación de la Biblioteca Regional en la Ex Estación FCALP. El resto de las iniciativas se puede observar en el Anexo N°5.

 

4. Conclusiones y desafíos

Las principales conclusiones derivadas del análisis son:

  1. El presupuesto del F.N.D.R. de Arica y Parinacota ha sido históricamente el más bajo de todo el país;
  2. Durante los últimos años el presupuesto final se ha ido reduciendo en casi un 30% respecto al presupuesto inicial otorgado;
  3. Se observa una creciente predominancia de las Transferencias en el presupuesto regional;
  4. Lo anterior, en desmedro de las iniciativas de inversión, las cuales han ido cayendo en participación en el tiempo.

Además, las conservaciones han ocupado una proporción importante del presupuesto: principalmente las conservaciones viales urbanas, las conservaciones de caminos rurales (denominados caminos básicos en Vialidad) y las conservaciones de riberas y cauces en las cuencas de la región. Cabe señalar que tanto las conservaciones como los FRIL no requieren ingresar al Sistema Nacional de Inversiones, lo que podría explicar su uso extensivo.

Por otra parte, si bien se identifica una pequeña cartera de diseños y estudios, éstos no son suficientes para sustentar demandas futuras de inversión; al menos aquellas consideradas relevantes para el desarrollo regional como las que en su momento contuvo el PEDZE.

Mientras se ha avanzado de manera importante en materia de espacios públicos (plazas, parques, centros deportivos), situación que aporta al desarrollo de la calidad de vida de los barrios y las personas; en otras áreas, como en materia vial –aquella que significa ampliar la capacidad estructural de los flujos viales urbanos- se observa un gran déficit. Asimismo, el déficit se observa en la infraestructura de edificación pública, turística, logística y patrimonial, así como en borde costero e infraestructura básica para el desarrollo rural, en una región altamente concentrada en su único centro urbano, y que sufre el despoblamiento paulatino de su territorio interior.

Resulta evidente que ante el incremento de la brecha en infraestructura crítica, y el aumento de la demanda social (acentuada por los flujos migratorios) no se encuentra lejos el punto de quiebre en el desarrollo regional para adecuarse a los desafíos futuros.

Al respecto, resulta necesario entender que las obras de infraestructura pública corresponden a un proceso de años de planificación y, por lo tanto, los cambios en el diseño, objetivos o capacidades que pueda ofrecer un proyecto, retrasan en varios años su consecución.

El decepcionante desempeño en la ejecución presupuestaria del primer semestre de 2022 (14,6%) es reflejo de la situación preocupante en materia de F.N.D.R.

El bajo presupuesto de inversión y la reducida cartera de iniciativas relevantes, también son reflejo de lo siguiente:

  • Escasez de capacidades para la formulación de proyectos en los Servicios Públicos. Solamente algunos Servicios son capaces de levantar carteras relevantes para las necesidades regionales.
  • Ausencia de planificación estratégica, concebida como un plan de inversiones coherentes con la ERD. La incorporación de iniciativas en los presupuestos regionales actualmente se debe principalmente a “demanda espontánea”, que no es otra cosa que la incorporación de iniciativas elaboradas en forma aislada por cada Servicio (proceso del “primero que llega”), y no a un proceso de priorización de las necesidades regionales (una cartera desde donde elegir).
  • Escasez de Unidades Técnicas para ejecutar inversión relevante, ya que quienes lideran estos procesos son exclusivamente el MOP y SERVIU regionales, quienes a su vez deben trabajar con la dura tarea de cumplir con la ejecución de sus presupuestos propios.
  • Los municipios de la región, principalmente privilegian la ejecución de FRIL, PMU y PMB, que por esencia son iniciativas inferiores a 2.500 UTM y no requieren la evaluación técnica económica de MDS. Además, son iniciativas pequeñas, relativamente fáciles de ejecutar, pero que en la práctica también observan problemas de ejecución.
  • Además, en vez de fortalecer el sistema de inversiones, se opta por buscar alternativas (históricas) por by-pasearlo, lo que retrasa aún más el levantamiento de cartera de inversiones relevantes.
  • Finalmente, la escasez también de empresas constructoras y el estado actual de la construcción también afecta significativa el desarrollo de nuevas obras.

Abordar la situación del presupuesto regional de inversiones requiere un Plan Estratégico, que involucre no solamente la identificación de una nueva cartera de inversiones coherente con las necesidades de desarrollo regional, sino también un proceso de fortalecimiento y traspaso de competencias en materia de formulación de proyectos, y principalmente, en materia de fortalecimiento para la creación y desarrollo de nuevas Unidades Técnicas (e Inspectores Fiscales), tanto en el Gobierno Regional como en los municipios.

En este contexto, se requiere que los Servicios, municipios y Gobierno Regional jueguen un rol preponderante en materia de inversión, no a través de la competencia de obras (a veces se compite por quién presenta el mejor proyecto a nivel de idea, sin un respaldo técnico que lo avale), sino precisamente a través de la especificación de las labores en materia de políticas públicas, dado que a cada uno se le ha entregado un rol diferente y específico para que sinérgicamente aporten al desarrollo regional.

Asimismo, la asociatividad público – privada juega un rol importante, así como el aseguramiento de escenarios más ciertos en materia de disponibilidad de insumos y capacitación y perfeccionamiento de la mano de obra local, lo que generará a su vez un incremento en los salarios por la especialización del mercado del trabajo.

 

ANEXO N°1: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2018 – cifras en $ 2018

Código BIP Nombre de la Iniciativa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2018
30354096 MEJORAMIENTO PLAZA DR. JUAN NOÉ, POBLACIÓN JUAN NOÉ, ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 255.268.940 170.425.712 84.843.228
30083908 RESTAURACION EDIFICIO MONUMENTO NACIONAL, EX ADUANA ARICA EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 1.278.076.095 1.103.276.000 81.649.833
30354834 CONSTRUCCION DE SOMBREADEROS, PUTRE MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 81.704.607 2.400.000 79.304.607
30444073 CONSTRUCCION ELECTRIFICACION SECTOR ALTO BELLAVISTA, COMUNA DE ARICA ENERGIA Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 63.199.000 0 63.199.000
30357527 CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO PLANTA FAENADORA AUTONOMA REGION XV AYP RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 92.740.000 32.459.000 60.281.000
30480676 CONSTRUCCION CENTRO DE LA CULTURA Y LAS ARTES DE ARICA EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 710.768.000 0 57.349.918
30105955 CONSTRUCCION ALCANTARILLADO Y DISPOSICION AGUAS SERVIDAS, SOCOROMA RECURSOS HIDRICOS I. Municipalidad de Putre 722.586.111 673.359.693 49.226.418
30370364 CONSTRUCCION PLAZA GAVIOTAS, POBLACION NUEVA IMPERIAL, COMUNA  ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 301.250.000 2.401.000 45.888.000
30080482 MEJORAMIENTO AVDA. LINDEROS (ANTARTICA – CAPITAN AVALOS), ARICA TRANSPORTE Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 182.952.000 96.822.000 44.800.000
30447882 CONSTRUCCION SIST INTERPRET PUESTA EN VALOR TURÍSTICA MORRO ARICA TURISMO Y COMERCIO Servicio Nacional de Turismo 124.843.000 82.107.000 37.316.125
30361281 CONSTRUCCION ELECTRIFICACIÓN ACHA ETAPA 5, COMUNA DE ARICA ENERGIA Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 70.927.000 35.463.500 35.463.500
30215723 CONSTRUCCION RELLENO SANITARIO COMUNA DE ARICA MULTISECTORIAL I. Municipalidad de Arica 306.999.377 168.098.507 30.290.638
30080475 MEJORAMIENTO AVDA. TUCAPEL, (DIEGO PORTALES-18 DE SEPTIEMBRE), ARICA TRANSPORTE Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 206.754.000 64.456.550 24.520.800
30080082 RESTAURACION Y HABILITACION BIBLIOTECA REGIONAL EX FFCC ARICA LA PAZ EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 222.633.000 3.501.000 21.913.200
30464744 CONSTRUCCION CENTRO DE ATENCION A DISCAPACITADOS, UNPADE ARICA MULTISECTORIAL Dirección de Arquitectura 43.451.500 2.701.000 20.375.250
30354823 CONSTRUCCION PLAZA OSCAR BELMAR, ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 349.872.000 2.400.000 20.058.696
30370376 CONSTRUCCION PLAZA RIBERA NORTE, BARRIO SAN JOSÉ, ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 424.206.000 2.400.000 19.576.674
30354725 MEJORAMIENTO EE.PP. LOS INDUSTRIALES I, ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 45.520.000 28.132.000 17.388.000
30354782 CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 60.080.508 34.895.267 16.422.634
30354778 MEJORAMIENTO PARQUE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN, POBL.EDUARDO FREI,ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 54.720.000 16.952.869 16.065.313
30115871 CONSTRUCCION ALCANTARILLADO Y DISPOSICION AGUAS SERVIDAS CHAPIQUIÑA RECURSOS HIDRICOS I. Municipalidad de Putre 596.949.821 586.950.000 9.999.821
30478003 REPOSICION Y AMPLIACION  ESCUELA PAMPA ALGODONAL, ARICA. EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 208.273.000 0 3.897.000
30354827 CONSTRUCCION PLAZA TAMBO QUEMADO, PANAMERICANA SUR, ARICA MULTISECTORIAL Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 40.989.728 37.095.755 3.893.973
30478986 CONSTRUCCION PARQUE PUNTA NORTE, SEGUNDA ETAPA, LOTE 8, ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 1.838.675.000 0 3.600.000
30065797 CONSTRUCCIÓN OBRAS DE RELOCALIZACIÓN CALETA PESQUERA ARICA PESCA Dirección Obras Portuarias 1.312.305.400 0 3.501.000
30354106 CONSTRUCCION EE.PP. MIRAMAR SUR II, ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 34.926.900 31.639.110 3.287.790
30131113 CONSTRUCCION DE CUATRO SEDES SOCIALES EN LA COMUNA DE ARICA MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 281.054.548 2.300.000 1.945.122
30375840 CONSTRUCCION MULTICANCHA INTEGRADA MIRADOR DEL PACIFICO, ARICA DEPORTES I. Municipalidad de Arica 520.541.000 0 787.000
  SUBTOTAL SUBTITULO 31     10.432.266.535 3.180.235.963 856.844.540

 

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2018

 

ANEXO N°2: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2019 – cifras en $ 2019

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2019
30080082 RESTAURACION Y HABILITACION BIBLIOTECA REGIONAL EX FFCC ARICA LA PAZ Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 244.490.290 25.414.200 98.553.490
30370373 MEJORAMIENTO PLAZA FUERTE CIUDADELA, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 330.061.038 236.404.693 93.656.345
30478003 REPOSICION Y AMPLIACION  ESCUELA PAMPA ALGODONAL, ARICA. Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 153.857.000 3.897.000 92.984.000
30485271 MEJORAMIENTO CALLE EL MORRO, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 837.042.000 0 85.244.000
30457423 Conservación Centro Cerrado de Arica, SENAME Ejecución JUSTICIA Servicio Nacional de Menores 966.697.000 0 65.958.207
30484317 HABILITACION EQUIPO ANGIOGRAFO MULTIPROPOSITO, HJNC ARICA Ejecución SALUD Servicio de Salud Arica 1.091.861.637 1.028.211.636 63.650.001
30131113 CONSTRUCCION DE CUATRO SEDES SOCIALES EN LA COMUNA DE ARICA Ejecución MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 346.547.000 4.245.122 62.639.245
30354105 CONSTRUCCION EE.PP. CERRO LA CRUZ, ARICA Ejecución MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 323.342.000 250.622.000 58.841.658
30456922 CONSTRUCCION SAR EUGENIO PETRUCCELLI, COMUNA ARICA Ejecución SALUD Servicio de Salud Arica 1.668.187.000 0 43.780.729
30085580 CONSTRUCCION JARDIN INFANTIL CON SALA CUNA SECTOR EL ALTO, ARICA Ejecución EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 2.336.495.073 906.106.493 24.916.730
30110006 CONSTRUCCION MACROURBANIZACION, SECTOR EL ALTO, ARICA Diseño MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 242.975.000 219.187.250 23.787.750
30354778 MEJORAMIENTO PARQUE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN, POBL.EDUARDO FREI,ARICA Diseño MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 56.248.182 33.018.182 14.286.584
30354782 CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. Diseño MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 60.080.508 51.317.901 8.762.607
30135810 CONSTRUCCION PARQUE LAS TORRES, POBL. CABO AROCA, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 4.286.108.688 4.280.696.688 5.412.000
30354725 MEJORAMIENTO EE.PP. LOS INDUSTRIALES I, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 665.862.000 0 3.000.000
30483609 MEJORAMIENTO CALLE BOLOGNESI (EL MORRO – 7 DE JUNIO), ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 252.145.000 0 2.400.000
30347722 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES UNIVERSITARIOS, REGION DE ARICA Y PARINACOTA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Universidad de Tarapacá 400.434.000 0 2.200.000
30314776 CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 Factibilidad RECURSOS HIDRICOS Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 69.425.000 0 2.000.000
40001774 CONSTRUCCION EE.PP. PLAZA LAS TERRAZAS, ARICA. Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 437.826.381 0 1.500.000
30274473 CONSTRUCCION PLAZA INTEGRADA LLACOLEN, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 693.774.000 0 1.400.000
30274474 CONSTRUCCION PLAZA INTEGRADA SANTIAGO ARATA, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 774.549.000 0 1.400.000
30484949 REPOSICION TOTAL DEL JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA PIOLIN Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Junta Nacional de Jardines Infantiles 70.536.000 0 1.000.000
40002064 REPOSICION TOTAL JARDIN INFANTIL Y SALAS CUNA CAPERUCITA. Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Junta Nacional de Jardines Infantiles 80.616.000 0 1.000.000
40008918 DIAGNOSTICO  ESTRUCTURAL Y GEOTÉCNICO VIVIENDAS GUAÑACAGUA II, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 169.067.000 0 1.500.000
30482406 DIAGNOSTICO Y DISEÑO DE LA RED ASISTENCIAL, REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA Ejecución SALUD Servicio de Salud Arica 102.997.000 36.000.000 65.000.000
30370027 Control de Garrapatas en Sectores Vulnerables de Arica Ejecución SALUD Subsecretaría de Salud Pública 366.829.760 253.285.490 113.544.270
  SUBTOTAL SUBTÍTULO 31       17.028.053.557 7.328.406.655 938.417.616

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2019

 

 

 

ANEXO N°3: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2020 – cifras en $ 2020

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2020
40014224 CONSERVACION CONSERVACIÓN CASA DEL ENCUENTRO ADULTO MAYOR (SENAMA) Ejecución MULTISECTORIAL Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 77.518.360 0 77.518.360
30347722 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES UNIVERSITARIOS, REGION DE ARICA Y PARINACOTA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Universidad de Tarapacá 154.477.292 2.200.000 76.138.646
30354106 CONSTRUCCION ESPACIO PÚBLICO MIRAMAR SUR II, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 728.015.891 0 71.050.000
30478003 REPOSICION Y AMPLIACION  ESCUELA PAMPA ALGODONAL, ARICA. Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 153.857.000 96.881.000 56.976.000
30210924 MEJORAMIENTO BORDE COSTERO BALNEARIO CHINCHORRO Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Dirección Obras Portuarias 201.267.770 1.000.000 48.380.026
40002064 REPOSICION TOTAL JARDIN INFANTIL Y SALAS CUNA CAPERUCITA. Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Junta Nacional de Jardines Infantiles 62.450.000 1.000.000 43.015.000
30484949 REPOSICION TOTAL DEL JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA PIOLIN Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Junta Nacional de Jardines Infantiles 49.000.000 1.000.000 33.600.000
30341574 DIAGNOSTICO ESTADO CONSERVACION PAVIMENTOS, ARICA Ejecución TRANSPORTE Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 354.268.000 2.587.000 30.244.566
40008918 DIAGNOSTICO  ESTRUCTURAL Y GEOTÉCNICO VIVIENDAS GUAÑACAGUA II, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 169.067.000 1.500.000 25.800.000
30314776 CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 Factibilidad RECURSOS HIDRICOS Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 72.384.295 2.000.000 18.441.300
30080475 MEJORAMIENTO AVDA. TUCAPEL, (DIEGO PORTALES-18 DE SEPTIEMBRE), ARICA Diseño TRANSPORTE Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 101.529.061 88.977.350 12.550.711
40000979 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO INSTITUTO TELETÓN ARICA Ejecución MULTISECTORIAL Dirección de Arquitectura 3.532.990.000 0 9.172.000
30370354 REPOSICION SEDE SOCIAL LOS INDUSTRIALES III, ARICA Diseño MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 21.131.450 11.590.450 7.632.360
30354778 MEJORAMIENTO PARQUE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN, POBL.EDUARDO FREI,ARICA Diseño MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 54.676.308 47.304.766 7.371.542
30135806 CONSTRUCCION PARQUE PUERTA NORTE DE CHILE_ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 148.746.000 0 2.962.000
30134490 CONSTRUCCION PLAZA SEGURA POCONCHILE URBANO, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 863.559.000 0 2.536.000
30354823 CONSTRUCCION PLAZA OSCAR BELMAR, ARICA Ejecución MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 376.299.360 374.084.456 2.214.904
40003168 CONSTRUCCION COMPLEJO DEPORTIVO COMUNAL DE PUTRE, ETAPA I Ejecución DEPORTES I. Municipalidad de Putre 2.095.090.000 0 2.000.000
30348429 MEJORAMIENTO PARQUE CENTENARIO ETAPA 2 -SKATE PARK, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO I. Municipalidad de Arica 2.710.633.000 0 1.800.000
30354625 CONSERVACION DE ACERAS, SECTOR CENTRO DE LA CIUDAD DE ARICA Ejecución TRANSPORTE SERVIU Región de Arica y Parinacota 4.919.310.614 4.908.660.614 1.775.000
30456922 CONSTRUCCION SAR EUGENIO PETRUCCELLI, COMUNA ARICA Ejecución SALUD Servicio de Salud Arica 1.668.187.000 43.780.729 672.269
  SUBTOTAL SUBTITULO 31       18.514.457.401 5.582.566.365 531.850.684

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2020

 

ANEXO N°4: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2021 – cifras en $ 2021

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado 2021
30347722 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES UNIVERSITARIOS, REGION DE ARICA Y PARINACOTA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Universidad de Tarapacá 154.477.291 78.338.646 76.138.645
30079146 CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD FAMILIAR SECTOR SUR, COMUNA ARICA Ejecución SALUD Dirección de Arquitectura 6.363.546.820 6.302.778.144 60.768.676
30080169 CONSERVACION DE INSTALACIONES SANITARIAS DEL COMPLEJO PENITENCIARIO DE ARICA Ejecución JUSTICIA Gendarmería de Chile 2.214.705.000 1.707.676.173 59.284.641
30341574 DIAGNOSTICO ESTADO CONSERVACION PAVIMENTOS, ARICA Ejecución TRANSPORTE Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo 305.032.660 32.831.566 53.593.371
30314776 CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 Factibilidad RECURSOS HIDRICOS Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 72.384.295 20.441.300 41.800.320
30203322 CONSTRUCCION SISTEMA TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS STA. ROSA POCONCHILE Ejecución RECURSOS HIDRICOS I. Municipalidad de Arica 554.478.874 521.204.001 33.274.873
30135806 CONSTRUCCION PARQUE PUERTA NORTE DE CHILE_ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 112.962.000 2.962.000 33.000.000
30118733 NORMALIZACION DE INFRAESTRUCTURA LICEO OCTAVIO PALMA PEREZ; ARICA Ejecución EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 837.152.000 502.844.858 26.009.881
30354106 CONSTRUCCION ESPACIO PÚBLICO MIRAMAR SUR II, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 888.076.000 71.050.000 18.517.986
40002064 REPOSICION TOTAL JARDIN INFANTIL Y SALAS CUNA CAPERUCITA. Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Junta Nacional de Jardines Infantiles 62.450.000 44.015.000 18.435.000
30483609 MEJORAMIENTO CALLE BOLOGNESI (EL MORRO – 7 DE JUNIO), ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 198.102.374 182.170.118 15.932.000
30484949 REPOSICION TOTAL DEL JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA PIOLIN Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Junta Nacional de Jardines Infantiles 49.000.000 34.600.000 14.400.000
30422833 MEJORAMIENTO CANCHA DEPORTIVA DE ESCUELA D-91 CENTENARIO, ARICA Ejecución EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO I. Municipalidad de Arica 222.965.879 211.456.250 11.509.628
30131113 CONSTRUCCION DE CUATRO SEDES SOCIALES EN LA COMUNA DE ARICA Ejecución MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 346.547.000 337.108.066 8.500.000
40015985 Diagnóstico PMDT Sub territorio Arica 2 Ejecución MULTISECTORIAL Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 122.819.000 0 5.545.312
40026641 CONSTRUCCION JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA EL ALTO, ARICA Ejecución EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 3.247.763.000 0 4.627.000
40010404 NORMALIZACION ESCUELA IGNACIO CARRERA PINTO G-27 Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 220.191.000 0 3.236.000
30476884 CONSTRUCCION MUSEO ANTROPOLOGICO SAN MIGUEL DE AZAPA, REG. A Y P. Ejecución EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 19.604.780.000 94.646.000 3.179.000
40010380 NORMALIZACION Y MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA D16 SUBTTE LUIS CRUZ MARTINEZ, ARICA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 258.885.000 0 3.000.000
40013459 CONSTRUCCION CENTRO DE RECICLAJE Y PUNTOS LIMPIOS DEL COMPLEJO PENITENCIARIO DE ARICA Ejecución JUSTICIA Gendarmería de Chile 446.983.000 0 3.000.000
40001774 CONSTRUCCION EE.PP. PLAZA LAS TERRAZAS, ARICA. Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 434.826.381 431.876.381 2.950.000
30478986 CONSTRUCCION PARQUE PUNTA NORTE, SEGUNDA ETAPA, LOTE 8, ARICA Ejecución MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 2.015.548.267 2.000.468.117 2.700.000
40016353 MEJORAMIENTO ESPACIOS PÚBLICOS, POBLACIÓN TUCAPEL, ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 49.422.000 0 2.622.000
40016355 MEJORAMIENTO ESPACIOS PÚBLICOS POBLACIÓN RADIO EL MORRO, ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 45.122.000 0 2.622.000
30084822 RESTAURACION MONUMENTO NACIONAL EX ISLA DEL ALACRAN, ARICA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 263.874.000 0 2.572.000
30354782 CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 1.355.814.184 0 2.500.000
30354827 CONSTRUCCION PLAZA TAMBO QUEMADO, PANAMERICANA SUR, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 807.895.216 0 2.500.000
30370354 REPOSICION SEDE SOCIAL LOS INDUSTRIALES III, ARICA Diseño MULTISECTORIAL SERVIU Región de Arica y Parinacota 21.131.450 19.222.810 1.908.090
30295074 MEJORAMIENTO BORDE COSTERO PLAYA ARENILLAS NEGRAS, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Dirección Obras Portuarias 9.277.916.000 0 1.490.000
40015618 PROTECCION DE PERSONAS MAYORES EN CENTRO DIA, COMUNA ARICA Ejecución MULTISECTORIAL I. Municipalidad de Arica 201.065.000 0 1.000.000
40015625 DIFUSION E INCLUSION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA, ARICA Ejecución MULTISECTORIAL I. Municipalidad de Arica 165.236.000 0 818.000
30341673 CONSTRUCCION DE VENUSTERIOS PARA UNIDADES PENALES COMP. PENIT. ARICA Ejecución JUSTICIA Gendarmería de Chile 646.993.598 646.419.756 573.842
  SUBTOTAL SUBTITULO 31       51.568.145.289 13.242.109.186 518.008.265

Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2021

 

ANEXO N°5: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2022 – cifras en $ 2022

Código BIP Nombre de la Iniciativa Etapa Sector Unidad Técnica Costo Total Gastado Años Anteriores Pagado Acum. a Junio
40015985 Diagnóstico PMDT Sub territorio Arica 2 Ejecución MULTISECTORIAL Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 122.819.000 5.545.312 49.907.808
40013722 HABILITACION ARCHIVO HISTRICO DEL REGISTRO CIVIL DE ARICA Ejecución JUSTICIA Servicio de Registro Civil e Identificación 122.675.469 0 42.537.109
30306072 CONSERVACION DE VIAS 2014-2018, ARICA Ejecución TRANSPORTE SERVIU Región de Arica y Parinacota 32.439.524.000 30.813.514.722 26.526.671
30354782 CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 1.355.815.000 2.500.000 23.278.012
30084822 RESTAURACION MONUMENTO NACIONAL EX ISLA DEL ALACRAN, ARICA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 231.370.025 2.572.000 22.879.603
40011410 RESTAURACION IGLESIA SAGRADO CORAZN, ARICA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 164.448.000 0 18.086.400
40016158 MEJORAMIENTO EEPP SECTOR PUNTA NORTE, 6 VILLAS (LOS ANDES-VILLARRICA-ZAPIGA-LINDEROS), ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 46.122.080 0 13.497.020
30400725 CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD AMBIENTAL, COMUNA DE ARICA Ejecución SALUD Servicio de Salud Arica 3.980.117.000 0 12.548.500
40015151 HABILITACION UHCIP INFANTO – ADOLESCENTE, COMUNA ARICA Ejecución SALUD Servicio de Salud Arica 1.420.234.000 0 12.321.368
40016353 MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS, POBLACIN TUCAPEL, ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 49.422.000 2.622.000 11.700.000
30314776 CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 Factibilidad RECURSOS HIDRICOS Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota 72.384.295 62.241.620 8.913.295
30354625 CONSERVACION DE ACERAS, SECTOR CENTRO DE LA CIUDAD DE ARICA Ejecución TRANSPORTE SERVIU Región de Arica y Parinacota 4.919.310.614 4.910.435.614 8.875.000
40009222 MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS POBLACIN EMPART, COMUNA DE ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 59.646.000 0 7.497.008
40016355 MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS POBLACIN RADIO EL MORRO, ARICA Diseño VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 45.122.000 2.622.000 4.250.000
30379523 RESTAURACION PUESTA EN VALOR SITIO ARQUEOLGICO PUKARA DE COPAQUILLA Diseño EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO Dirección de Arquitectura 295.349.000 0 4.147.000
40003168 CONSTRUCCION COMPLEJO DEPORTIVO COMUNAL DE PUTRE, ETAPA I Ejecución DEPORTES I. Municipalidad de Putre 2.004.692.458 330.663.566 1.907.910
30354725 MEJORAMIENTO EE.PP. LOS INDUSTRIALES I, ARICA Ejecución VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SERVIU Región de Arica y Parinacota 662.362.873 656.571.206 1.791.667
  TOTAL SUBTÍTULO 31       47.991.413.814 36.789.288.040 270.664.371

[1] Esto, medido respecto del presupuesto de todas las regiones del país, desde su creación en 2008 a la fecha (cierre balance 2021). Solamente durante los años 2019 y 2020 fue penúltima, por la creación de la región de Ñuble, que en esos años ostentó el presupuesto regional más bajo del país; sin embargo, desde 2021 creció significativamente Ñuble.

[2] Evolución de la Ejecución del F.N.D.R. entre 2015 – 2021. Fuente SUBDERE; cierre a diciembre de cada año. Cifras sin transferencias consolidadas.

[3] Idem nota 2.

[4] Aunque los factores para determinar el cálculo del aporte Fiscal del FNDR va más allá de la población.

[5] Presupuesto informado como inicial por Dipres, enero de cada año.

[6] Cifras de ejecución al 31 de diciembre de cada año.

[7] La diferencia entre los $40.120 millones (Cuadro 1) y los $39.190 millones (Cuadro 3) informados en el presupuesto 2022, se deben a $930 millones asignados para el Subtítulo 32.6 – Anticipos a contratistas, que no se reportan en este cuadro.

[8] Informe sobre la composición de la inversión regional; Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social, septiembre 2014.

[9] Evolución de la Inversión Pública Regional: 2008 – 2017. Dirección de Planeamiento MOP, mayo 2018.

[10] En este capítulo no se incluye la Inversión Real (Subtítulo 31), la que se analizará en el capítulo siguiente.

[11] Clasificador de Gastos. Dirección de Presupuestos. D.S. N°854, de 2004.

[12] Ídem nota anterior.

[13] En máquinas y equipos figuran el Ecotomógrafo, Mamógrafo, Ecógrafos y similares.

[14] Principalmente vehículos policiales, ambulancias y buses municipales.

[15] Equipos y mobiliarios para pandemia COVID-19, Hospital Juan Noé C.

[16] Camiones recolectores de residuos, ambulancias, motos para Carabineros.

[17] Ídem nota 11.

[18] Porcentaje de participación de las transferencias de capital respecto del total de gasto F.N.D.R.

[19] Es por ello que organismos como Dipres y Subdere considera dos tipos de reportabilidad de los recursos F.N.D.R.: uno sin transferencias consolidadas al Gobierno Central (sin embargo, estas transferencias consideran al sector privado y otras entidades públicas); y otro con las transferencias consolidadas (incluyendo al Gobierno Central).

[20] Principalmente destinados a Capacitaciones a comunidades locales del interior para el mejoramiento y conservación de fachadas (Ruta de las Misiones), y Difusión cultural.

[21] Distribuidas en 14 iniciativas locales para los municipios de Arica, General Lagos, Putre y Camarones (mejoramiento de postes, veredas, gimnasios, juntas vecinales, plazas, etc.)

[22] El FRIL constituye una herramienta profusamente utilizada por los municipios, ya que no requiere ingresar al sistema de evaluación técnica económica de MDS, cuando su costo total es inferior a 2.500 UTM.

[23] Distribuidas en 22 iniciativas locales para los municipios de Arica, General Lagos, Putre y Camarones (salas multipropósitos, vivienda funcionarios, juntas vecinales, espacios públicos, pavimentación típica, etc.)

[24] Distribuidas en 13 iniciativas locales para los municipios de Arica y Putre (mejoramiento sombreaderos colegios, mejoramiento alumbrado público, espacios públicos y juntas vecinales)

[25] Distribuidas en 8 iniciativas locales para los municipios de Arica, Putre y Camarones (juntas de vecinos, espacios públicos, reposición de cableado eléctrico, sombreaderos colegios, entre otros).

[26] Al respecto, existe abundante evidencia teórica y empírica respecto al positivo rol que juega la inversión sobre el crecimiento económico y desarrollo en general.

[27] En Anexo N°1 se adjunta listado de iniciativas restantes 2018.

[28] En Anexo N°2 se adjunta listado de iniciativas restantes 2019.

[29] CIP – CRC: Centro de internación provisoria – Centro de Rehabilitación Conductual, SENAME

[30] En Anexo N°3 se adjunta listado de iniciativas restantes 2020.

[31] En Anexo N°4 se adjunta listado de iniciativas restantes 2021.

[32] Aquí juega un rol fundamental el liderazgo que pueda imprimir la Unidad Técnica en la búsqueda y levantamiento de carteras financiables para el desarrollo territorial rural.

[33] Secretaría de Transportes. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Organismo técnico encargado de elaborar planes maestros e iniciativas de vialidad urbana.

[34] Fuente DIPRES: Informe de Ejecución Presupuestaria del Gobierno Central, primer semestre de 2022. http://www.dipres.cl/598/w3-article-282417.html

[35] Fuente: Reporte Chile Indica, cierre junio 2022

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Walter Vallejos González es  Ingeniero Comercial, Diplomado en Gobierno y Gestión Pública. Actualmente es Profesional del área de Planificación y Proyectos de la Secretaría Regional Ministerial de Justicia y Derechos Humanos de la región Arica y Parinacota. Ha sido Analista de Estudios de la Seremi de Planificación y Coordinación de la región de Tarapacá, entre 1994 – 1998; Jefe de Planes y Estudios de la Oficina de Planificación y Presupuestos (OPLAP), del Ministerio de Justicia entre 2000 – 2004; Jefe de Estudios de la Seremi de Desarrollo Social (ex MIDEPLAN) de la región de Arica y Parinacota entre 2008 – 2014 y Director Regional de Planeamiento MOP Arica y Parinacota entre 2014 – 2018.
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Las opiniones vertidas en esta columna son de entera responsabilidad de quien las emite y no representan necesariamente la opinión editorial del Observatorio de Políticas Públicas Regionales.