Por Walter Vallejos González. Nunca ha sido un misterio que en la distribución del presupuesto regional – F.N.D.R., nuestra región ha sido la más desfavorecida de todas las regiones, ostentando el récord histórico del presupuesto más bajo del país[1].
Sin embargo, durante el último quinquenio se ha producido una situación de estancamiento en la inversión real, debido principalmente a los siguientes factores: el crecimiento sostenido que ha observado desde el 2016 a la fecha de las transferencias de capital al gobierno central (Subtítulo 33.02); y el también crecimiento que ha observado el resto de las regiones en la asignación y gasto presupuestario de los últimos años.
En efecto, mientras el presupuesto total regional crece levemente, lo hace a punta de transferencias, ya que como se mostrará, los recursos para inversión (Subtítulo 31) permanecen estancos. En este contexto, desde la perspectiva de las inversiones, no se observan movimientos relevantes desde la perspectiva estratégica del desarrollo regional.
Cuadro 1: Evolución Ejecución F.N.D.R. a nivel nacional* / 2017 – 2021
Sin Transferencias – Cifras en miles de pesos – diciembre de cada año
Región | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022** | Habitantes INE 2021 |
Tarapacá | 47.267.785 | 46.176.662 | 26.281.991 | 31.655.049 | 50.717.550 | 391.165 |
Antofagasta | 61.286.523 | 60.626.306 | 42.209.449 | 45.156.770 | 88.071.960 | 703.746 |
Atacama | 45.618.056 | 56.720.433 | 55.249.067 | 53.673.117 | 74.195.415 | 316.737 |
Coquimbo | 52.118.550 | 65.028.769 | 52.856.101 | 62.615.833 | 74.388.499 | 848.079 |
Valparaíso | 60.902.044 | 74.542.071 | 55.075.239 | 63.574.672 | 86.271.974 | 1.979.373 |
O’Higgins | 63.546.058 | 56.704.180 | 56.936.196 | 60.496.806 | 75.141.420 | 1.000.959 |
Maule | 72.829.712 | 82.140.235 | 78.354.282 | 68.439.252 | 91.698.939 | 1.143.012 |
Ñuble | 0 | 26.424.674 | 23.742.862 | 33.986.111 | 57.789.890 | 514.508 |
Biobío | 107.942.529 | 95.381.034 | 85.115.237 | 81.161.917 | 93.357.162 | 1.670.590 |
Araucanía | 88.146.804 | 101.166.135 | 112.798.610 | 119.387.085 | 144.265.918 | 1.019.548 |
Los Lagos | 83.619.163 | 86.732.894 | 78.363.118 | 89.902.928 | 90.172.889 | 897.303 |
Aysén | 54.985.659 | 51.356.743 | 53.693.993 | 41.370.480 | 64.463.439 | 107.737 |
Magallanes*** | 71.435.336 | 81.250.659 | 57.146.809 | 50.323.333 | 61.092.962 | 179.949 |
Metropolitana | 95.728.738 | 112.321.908 | 118.195.605 | 136.607.459 | 140.661.790 | 8.242.459 |
Los Ríos | 49.016.829 | 46.658.674 | 41.377.945 | 48.602.383 | 56.540.385 | 407.818 |
Arica – Parinacota | 26.723.011 | 29.600.150 | 24.795.860 | 24.801.064 | 40.120.294 | 255.380 |
Total | 981.166.797 | 1.072.831.527 | 962.192.364 | 1.011.754.259 | 1.288.950.486 | 19.678.363 |
Fuente: Cierres presupuestarios anuales Subdere; excepto 2022.
* Sin Transferencias Consolidadas a nivel central
** Ley Presupuesto inicial 2022
*** No incluye Fondo de Desarrollo de Magallanes – FONDEMA
Por otra parte, se observa que mientras en 2018 y 2020 el presupuesto regional para inversiones (total país) se redujo[2], para 2021 se observó un 5,2% de crecimiento promedio. Sin embargo, el crecimiento para la región de Arica y Parinacota durante dicho año fue de solamente un 0,02% respecto al año anterior (2020), con lo que ni siquiera alcanza a recuperar el crecimiento del IPC que en ese año fue de 7,2%. En efecto, para 2021[3] la región de Arica y Parinacota ejecutó un total de $24.801 millones, mientras que quienes le seguían en ejecución fueron la región de Tarapacá con $31.655 millones y la región del Ñuble con $33.986 millones. Esto implica que se gastaron solamente $5,2 millones más que el año anterior.
Este estancamiento en el presupuesto regional en torno a los $25 mil millones durante los últimos años, no tiene tanto que ver con su 1,3% de población respecto al total nacional[4], ya que como se observa en 2021 las regiones de Aysén (0,5%) y Magallanes (0,9%) tienen menor población, pero un presupuesto que supera los $60 mil millones. Ello es principalmente más atribuible a las dificultades para la ejecución presupuestaria y a su reducida cartera de iniciativas de inversión, lo que impacta en su credibilidad al momento de solicitar más recursos.
Aquello se ve reflejado también en el crecimiento en la inversión que han mostrado las regiones de Los Ríos (también creada en 2008) y Ñuble (creada en 2018), que rápidamente despegaron de presupuestos similares a Arica y Parinacota, y que hoy ostentan un presupuesto de $56 mil y $58 mil millones respectivamente.
Otro aspecto a considerar en este análisis, sobre todo si observamos que para el presupuesto 2022 se han asignado inicialmente un total de $40.120 millones, es la baja capacidad de gestión del presupuesto regional, lo que se refleja en el siguiente cuadro:
Cuadro 2: Comparación Presupuesto Inicial F.N.D.R. versus Gasto Final – Arica y Parinacota (sin transferencias)
Año | Presupuesto Inicial[5] | Gasto Final
31-dic[6] |
Variación % |
2017 | 23.857.322 | 32.987.426 | 38,3% |
2018 | 25.836.036 | 26.723.011 | 3,3% |
2019 | 32.098.379 | 29.600.150 | -7,5% |
2020 | 33.957.000 | 24.795.860 | -27,0% |
2021 | 36.142.112 | 24.801.064 | -31,3% |
Fuente: Balances Presupuestarios DIPRES – SUBDERE; M$ cada año
Como se puede observar, desde el 2019 no se ha verificado capacidad para ocupar todo el presupuesto asignado, cayendo el presupuesto inicial en casi un 30% promedio entre 2020 y 2021.
En resumen, la gestión 2018 – 2021 del presupuesto regional para inversiones ha sido decepcionante, no logrando superar la barrera de los $30 mil millones en todo el período. Es más, se ha mantenido en torno a los $25 mil millones, mientras que en el resto de las regiones su promedio oscila en $50 mil millones, el doble del presupuesto regional.
1. Evolución del F.N.D.R. Regional
Evidentemente, al sumar las transferencias consolidadas, es decir aquellas transferencias de recursos realizadas desde el F.N.D.R. al Gobierno Central (Subtítulo 33.02), la ejecución presupuestaria sube y alcanza los $40 mil millones al año (Cuadro 3). Sin embargo, las transferencias de capital al Gobierno Central, constituyen un traspaso de recursos a presupuestos de servicios centalizados, que generalmente se utiliza para la conservación de riberas y caminos, en el caso del MOP, o saneamiento de terrenos en el marco de las políticas habitacionales de SERVIU. Otra porción no menos relevante de estas transferencias se destinan al Plan de Recuperación de Empleos de la Subsecretaría del Trabajo.
Para dimensionar el creciente aporte de estas transferencias de capital, la siguiente gráfica muestra la evolución que ha tenido sobre el F.N.D.R. de Arica y Parinacota en los últimos años (con y sin transferencias).
Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres – Subdere
*cifras 2022 corresponde a proyecto Ley 2022.
En efecto, si observamos la gráfica anterior, dichas transferencias han suplementado notablemente el gasto del F.N.D.R. regional, superando los $55,5 mil millones en 2016 y los $53 mil millones el 2019. No obstante, la ejecución sin transferencias ha venido cayendo preocupantemente a contar del año 2017 (ver Cuadro 1).
Cuadro 3: Composición F.N.D.R. Arica y Parinacota
2017 – 2021 (cifras en millones de $ de cada año) con transferencias
ÍTEM | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022* |
TRANSFERENCIAS CORRIENTES | 1.987 | 2.065 | 1.454 | 1.718 | 847 | 2.832 |
ACTIVOS NO FINANCIEROS | 746 | 1.502 | 2.073 | 2.537 | 990 | 1.109 |
INICIATIVAS DE INVERSION | 27.193 | 20.114 | 22.293 | 17.675 | 18.806 | 29.698 |
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL | 19.585 | 18.595 | 27.205 | 17.192 | 21.125 | 5.551 |
TOTAL | 49.510 | 42.275 | 53.026 | 39.122 | 41.767 | 39.190[7] |
Fuente: Elaboración propia en base a cifras Subdere con transferencias incluidas
* Ley Presupuesto inicial 2022
De esta forma, podemos dar cuenta de la caída y cada vez más baja proporción que significan las iniciativas de inversión (Subtítulo 31) dentro del presupuesto F.N.D.R. regional.
Durante los últimos años, el presupuesto asignado a Inversión Real (Subtítulo 31) solamente ha estado entre los $17 y $20 mil millones: una cifra bastante pequeña en atención a las crecientes brechas de infraestructura regional.
Cuadro 4: Distribución porcentual del presupuesto regional con transferencias incluidas
ÍTEM | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
TRANSFERENCIAS CORRIENTES | 4,0% | 4,9% | 2,7% | 4,4% | 2,0% |
ACTIVOS NO FINANCIEROS | 1,5% | 3,6% | 3,9% | 6,5% | 2,4% |
INICIATIVAS DE INVERSION | 54,9% | 47,6% | 42,0% | 45,2% | 45,0% |
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL | 39,6% | 44,0% | 51,3% | 43,9% | 50,6% |
TOTAL (Millones de $) | 49.510 | 42.275 | 53.026 | 39.122 | 41.767 |
Fuente: Elaboración propia en base a cifras Subdere
Aquí es necesario reiterar que el desarrollo territorial depende en gran medida del grado de inversión real que se ejecute en su territorio; cuestión que, en el caso de nuestra región, también depende de un alto grado de la inversión pública, ya que la inversión privada resulta inferior a la pública[8] (ratio aproximado de 40%-60%).
Por otra parte, informes anteriores[9] han estimado la composición de la inversión pública regional en 70% para fondos sectoriales MOP y MINVU, un 20% para fondos regionales (F.N.D.R.) y un 10% para otros fondos (fuente Empresas, Municipal y otros Servicios). En consecuencia, aunque aún la inversión regional F.N.D.R. no tiene una gran incidencia en la inversión pública regional, es un tema que debiese preocuparnos por la necesidad de descentralización y las constantes recomendaciones de organismos técnicos internacionales, en el sentido de privilegiar y potenciar el desarrollo de la inversión con decisión en el territorio.
Aquello también da cuenta de la escasez de Unidades Técnicas Regionales, las que deben ser las encargadas por mandato de ejecutar la inversión pública, concentrándose en nuestra región en MOP (Dirección de Arquitectura, Dirección de Vialidad, Dirección de Obras Hidráulicas, Dirección de Obras Portuarias, Dirección de Aeropuertos y Dirección de Aguas) y en SERVIU, presionándolas a la ejecución de presupuestos regionales y sectoriales. Por ende, la región al no contar con suficientes Unidades Técnicas, el recurso humano regional se hace escaso para esos Servicios presionándolos en la ejecución de iniciativas.
Cabe recordar que ni el Gobierno Regional ni los municipios han podido constituir Unidades Técnicas con capacidad suficiente de acometer obras de magnitud que permitan ampliar el abanico para la gestión y ejecución de inversiones, limitando entonces su desarrollo.
A continuación, se dará un breve repaso por los distintos componentes del gasto F.N.D.R. de Arica y Parinacota, separando estos componentes de la Inversión Real para dimensionar su situación actual.
2. Componentes de la ejecución del F.N.D.R. de Arica y Parinacota 2018 – 2021
El F.N.D.R. durante el período 2018 – 2021 ha distribuido su gasto en los siguientes Subtítulos[10]:
2.1 Transferencias Corrientes (Subtítulo 24)
Las Transferencias Corrientes corresponden a un componente de gasto del presupuesto del F.N.D.R. que son definidos como: “Gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias corrientes que no representan la contraprestación de bienes o servicios. Incluye aportes de carácter institucional y otros para financiar gastos corrientes de instituciones públicas y del sector externo[11]”.
En consecuencia, corresponden a transferencias o donaciones para otros sectores o servicios. Por ejemplo, para 2018, las transferencias corrientes ascendieron a un 5% del gasto total con $2.065 millones destinados al funcionamiento de la CORDAP y al 6% del F.N.D.R. Concursable. En 2019, éstas alcanzaron el 2,7% con un total de $1.454 millones; para 2020, fueron de un 4,4% con $1.718 millones; mientras que para 2021 alcanzó el 2% con $847 millones. Para todos los casos, éstos se han destinado exclusivamente para el Fondo del 6% concursable. Para 2022, se contempla un presupuesto de $2.832 millones para dicho fondo también.
2.2 Activos No Financieros
Los Activos No Financieros (Subtítulo 29) “Comprende los gastos para formación de capital y compra de activos físicos existentes[12].” En concreto, corresponde a la compra de vehículos, equipos, herramientas, equipamiento y maquinaria para aumentar la capacidad de producción de un proceso o servicio. Puede considerarse también como inversión en capital fijo.
Para 2018, su gasto alcanzó el 3,6% del presupuesto regional, con un total de $1.502 millones, concentrándose en compra de vehículos (27%), mobiliario (2,2%), máquinas y equipos[13] (49,8%), equipamiento informático (7,4%) y otros activos (13,7%).
En 2019, su gasto significó un 3,9% del presupuesto regional, con $2.073 millones, correspondiendo a vehículos[14] (85,5%), máquinas y equipos (9,3%), equipos informáticos (2,4%) y otros activos (2,7%). En 2020 alcanzó un 6,5% de gasto con $2.537 millones, distribuidos en vehículos (22,2%), máquinas y equipos[15] (75,3%) y mobiliario (2,6%).
Finalmente, para 2021, su gasto alcanzó un 2,4% del presupuesto, con $990 millones, contemplándose vehículos[16] (65%), máquinas y equipos (29%) y otros activos (6%). Para 2022 se tiene un presupuesto que alcanza un 2,8% del presupuesto inicial, con $1.109 millones, principalmente para vehículos y máquinas.
2.3 Transferencias de Capital (Subtítulo 33)
Las Transferencias de Capital “Comprende todo desembolso financiero, que no supone la contraprestación de bienes o servicios, destinado a gastos de inversión o a la formación de capital[17].” Aunque en su concepto se encuentra incorporada la posibilidad de que con estas transferencias se financien gastos de inversión o formación de capital, el variopinto de iniciativas que la componen muchas veces hacen dudar que esto efectivamente corresponda a la realidad. En concreto, debiese optarse por un programa de evaluación de impacto de este gasto para verificar su aporte a la inversión regional, principalmente en lo relacionado con las transferencias al Gobierno Central (principal componente de su gasto).
Cuadro 5: Composición Transferencias de capital F.N.D.R. Arica y Parinacota
ÍTEM | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL[18] | 39,6% | 44,0% | 51,3% | 43,9% | 50,6% |
Al Sector Privado (M$) | 893.935 | 1.569.010 | 1.883.335 | 1.349.620 | 1.681.150 |
Al Gobierno Central (M$) | 16.522.155 | 15.551.672 | 23.425.559 | 14.326.123 | 16.965.840 |
A Otras Entidades Públicas (M$) | 2.168.455 | 1.473.971 | 1.896.506 | 1.516.310 | 2.477.700 |
TOTAL TRANSFERENCIAS M$ | 19.584.545 | 18.594.653 | 27.205.400 | 17.192.053 | 21.124.690 |
Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres
Estas transferencias están compuestas por distintos destinatarios, convirtiéndose en el último tiempo un importante receptor[19] el mismo Gobierno Central, superando el 80% de participación:
2.3.1 Transferencias de Capital al Sector Privado (Subtítulo 33.01)
Estas transferencias constituyen entre un 7 y un 8% del total de transferencias de capital, y se utilizan principalmente para la aplicación de la letra a), del Artículo Cuarto Transitorio de la Ley N°20.378 (Transantiago), denominado “Fondo de Apoyo Regional” – FAR, para el financiamiento de iniciativas de transporte, conectividad y desarrollo regional y también se utiliza como transferencias para la Fundación Altiplano.
En 2018 su gastó alcanzó un 8,4% del total de transferencias de capital, correspondiendo a $1.569 millones, distribuidos en 51,1% al Fondo de Apoyo Regional (en adelante “FAR”) destinados al fondo de renovación de buses y taxi buses, y un 47,8% a la Fundación Altiplano[20] en el marco del programa “Ruta de las Misiones”. Un porcentaje menor (1,1%) se destinó al INIA para el programa de control de simúlidos.
Para 2019 el gasto ascendió a un 7% del Subtítulo 33, con un total de $1.883 millones, distribuidos en 72% al FAR (transferencia para la renovación de buses y taxi buses), un 26,4% a Fundación Altiplano (restauración de Iglesias en Belén, Ticnamar y capacitación para mejoramiento de fachadas iglesia de Saguara) y un 0,9% (M$17.741) al INIA, programa de simúlidos (mosca de la fruta).
En 2020 el gasto correspondió al 7,9% de transferencias de capital, con un total de $1.350 millones, con un 75,7% a Fundación Altiplano (continuación restauración iglesias de Belén y Ticnamar), y un 24,3% para el FAR (renovación de buses y taxi buses). En dicho año no se contempló gasto de INIA.
Finalmente, para 2021 el gasto comprendió un 8% del total de transferencias de capital, con $1.681 millones, destinándose un 94,8% de su presupuesto al FAR para el programa de modernización del transporte mayor o menor (“renueva tu micro o tu colectivo”) con $1.594 millones. El resto de $87,5 millones fue destinado a Fundación Altiplano, correspondiente al saldo de la restauración de la Iglesia San Santiago de Belén.
2.3.2 Transferencias de Capital a Otras Entidades Públicas (Subtítulo 33.03)
Estas transferencias, que son dirigidas principalmente a entidades como Municipios, CORFO, SERNAPESCA, SERNATUR, Universidades, SAG, INDAP, etc., son parte de aportes regionales a programas de intervención propias de cada Servicio. En el período observado (2018 – 2021), ésas se han ido incrementando desde un 8% a casi un 12% del total de transferencias.
Para 2018, su gasto ascendió a un 8% del total de transferencias de capital, correspondiendo a $1.474 millones, distribuidos principalmente en los siguientes servicios:
- Municipios[21] con 43,7% ($644 millones) Fondo Regional de Iniciativa Local[22] – FRIL
- SERNATUR con 25,2% ($372 millones) para el programa de Difusión de la región
- Universidad de Tarapacá con 10,3% ($151 millones) para el Plan de Gestión de Sitios Chinchorro (declaratoria UNESCO)
- CORFO con 10,1% ($148 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
- Resto 10,8% para diversos programas de INDAP, SAG, Bienes Nacionales y Pesca
En 2019, el gasto ascendió a un 7% del Subtítulo 33, con un total de $1.897 millones distribuidos de la siguiente forma:
- Municipios con 52,2% ($990 millones[23]) en FRIL
- CORFO con 21% ($399 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
- SAG con 6,9% ($132 millones) para programa de capacitación para apoyo preventivo enfermedad porcina y otras patologías
- Bienes Nacionales con 5,5% ($105 millones) para programa “Chile Propietarios”
- SERCOTEC con 4,8% ($91 millones) para Capital Semilla Adulto Mayor
- SENCE con 4,5% ($85,3 millones) para Capacitación Organizacional en Ferias Libres
- SERNATUR con 4% ($76 millones) para el programa de Difusión de la región
- SERNAPESCA con 0,9% ($18 millones) para programa de fomento a la pesca artesanal
Durante el 2020, el gasto correspondió al 8,8% del total de transferencias de capital, con un total de $1.516 millones distribuidos en:
- Municipalidades con 40,3% ($612 millones[24]) en FRIL
- CORFO con 19,7% ($299 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
- SERNATUR con 15,4% ($233 millones) para el programa de Difusión de la región
- SERNAPESCA con 10,7% ($163 millones) para programa de fomento a la pesca artesanal
- Bienes Nacionales con 5,7% ($86 millones) para programa “Chile Propietarios”
- SAG con 4,6% ($69 millones) para programa de capacitación para apoyo preventivo enfermedad porcina y otras patologías
- Resto 3,6% para diversos programas de la UTA, CONICYT y Comisión Nacional de Riego (programa de fomento al riego)
Finalmente, en 2021 el gasto comprendió un 11,7% del Subtítulo 33, con $2.478 millones distribuidos en:
- FOSIS con 30,5% ($755 millones) para el programa de Reactivación económica para grupos vulnerables por la pandemia COVID-19
- SERNATUR con 14,9% ($370 millones) para el programa de Difusión de la región
- CORFO con 13,8% ($341 millones) para programa desarrollo del emprendimiento
- Municipalidades con 13,6% ($337 millones[25]) para FRIL
- SERNAPESCA con 10,7% ($266 millones) para programa de intervención sector pesquero artesanal
- Comisión Nacional de Riego con 5,3% ($131 millones) para programa de fomento al riego
- SAG con 4,9% ($121 millones) para programa de control sanitario de camélidos
- CONICYT 3% ($73,4 millones) para la actualización de la estrategia regional de innovación
- Resto 3,4% para UTA (plan de gestión sitios Chinchorro), SAG (capacitación enfermedad porcina), Bienes Nacionales (“Chile Propietarios”) y Seremi Minería (programa de regularización y fomento a la minería).
Como se puede observar, gran parte de estas transferencias se encuentran distribuidas entre el Fondo Regional de Iniciativa Local – FRIL y el Fondo de Innovación para la Competitividad Regional – FIC.
En todo caso, tal como se desglosa del análisis, las transferencias al sector privado (33.01) y otras entidades públicas (33.03) alcanzan un máximo de un 20% del total de transferencias, constituyendo poco más de un 80% las transferencias al Gobierno Central, las que se detallan a continuación.
2.3.3 Transferencias al Gobierno Central (Subtítulo 33.02)
El motivo de no incorporar en la reportabilidad (Cuadro 1) las transferencias al Gobierno Central, es que éstas se consideran solamente como traspasos presupuestarios entre entidades de gobierno, las que se incorporan posteriormente en la contabilidad de cada Servicio y así se evita posteriormente el doble registro (es decir, también lo reportan los Servicios beneficiarios). A continuación, se analiza su distribución:
El año 2018, las transferencias a otros Servicios del Gobierno Central ascendieron a un 83,6% del total de transferencias de capital ($15.552 millones), con la siguiente distribución:
- 51,4% ($8.000 millones) se destinaron a SERVIU Arica y Parinacota, para el “Programa Habitacional y la Adquisición de Terrenos en la Región de Arica y Parinacota”
- Un 30,3% ($4.706 millones) se transfirió a Subdere, correspondiendo un 59% el Programa de Mejoramiento de Barrios – PMB y el 41% al Programa de Mejoramiento Urbano – PMU
- Subsecretaría del Trabajo con 17,4% ($2.702 millones) para los programas de empleo en comunas rurales (9%) y programa “mil cupos” (91%) para la comuna urbana de Arica
- El resto (0,9%) se entregó al Ministerio de Energía para el programa de desarrollo de medidas y proyectos de eficiencia energética en la región ($144 millones)
En el año 2019, estas transferencias del Subtítulo 33.02 ascendieron a un 86,1% del total de transferencias de capital ($23.426 millones), creciendo en un 50,6% respecto del año anterior, con la siguiente distribución:
- SERVIU Arica y Parinacota con un 68,3% ($16.000 millones, duplicando el aporte del año anterior) para programa habitacional y adquisición de terrenos (94%), y el resto para el plan maestro de viviendas emplazadas en suelo salino ($955 millones)
- Dirección de Vialidad con 19,3% ($4.512 millones) para Conservación de Caminos Básicos red vial interior
- Subsecretaría del Trabajo con 12,1% para programas de empleo (rural y urbano)
- Resto de 0,3% ($77 millones) a Ministerio de Energía para proyectos de eficiencia energética
Para el año 2020, las transferencias al Gobierno Central alcanzaron un 83,3% del total ($14.326 millones) distribuidas en los siguientes Servicios:
- Dirección de Vialidad con 46,7% ($6.696 millones) para el programa de Conservación de Caminos Básicos
- SERVIU Arica y Parinacota con un 29,7% ($4.250 millones) para el plan maestro de viviendas emplazadas en suelo salino
- Subsecretaría del Trabajo con 23,6% ($3.380 millones) para programas de empleo (rural y urbano)
Finalmente, para el año 2021, las transferencias a Gobierno Central ascendieron a un 80,3% de las transferencias de capital ($19.966 millones), volviendo a crecer respecto al año anterior, con la siguiente distribución:
- SERVIU Arica y Parinacota con un 67,5% ($11.454 millones) para el plan maestro de viviendas emplazadas en suelo salino (45%) y el programa habitacional y adquisición de terrenos (55%)
- Subsecretaría del Trabajo con 23,5% ($3.992 millones) para programas de empleo
- Dirección de Vialidad con el 9% ($1.520 millones) para Conservación de Caminos Básicos
Como se puede observar, las transferencias de capital F.N.D.R. han estado subiendo sostenidamente en el período analizado (2018 – 2021) desde un 40% a casi un 51% del total de gasto del F.N.D.R.
Lo anterior no sería preocupante si ello no condicionara la gestión de las inversiones, las cuales han caído desde un 55% a un 42% en el último período.
Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres – Subdere
De esta forma se puede afirmar que las transferencias de capital han pasado a constituir la herramienta de “salvataje” para la ejecución presupuestaria regional.
A continuación, se analizará el rol de la Inversión Real en el F.N.D.R.
3. La Inversión Real (Subtítulo 31) del F.N.D.R. de Arica y Parinacota 2018 – 2021
Hasta el momento, se han analizado principalmente las transferencias (corrientes y de capital) y la adquisición de activos no financieros como componentes del gasto del F.N.D.R. de Arica y Parinacota. Sin embargo, el componente de inversión real, es el más importante de todo el presupuesto, ya que es éste quien soporta y determina el nivel de crecimiento y aporte al desarrollo de los territorios[26]. Al respecto, cabe recordar que esta fuente de financiamiento nace precisamente como un fondo de compensación territorial (DL 575, de 1974).
El siguiente cuadro muestra la evolución entre inversión y transferencias que, como se verá, no solamente disminuye en el tiempo, sino que también contiene mucha conservación, la cual (para efectos de la inversión) no es constitutiva de aporte al crecimiento real, dado que la conservación se encuentra contenida dentro del ciclo de vida del proyecto, y su objetivo es mantener el nivel de servicio o beneficios originalmente estimados.
Cuadro 6: Comparación entre Inversión Real y Transferencias F.N.D.R. Arica y Parinacota
2017 – 2021 (cifras en millones de $ de cada año)
ÍTEM | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
INICIATIVAS DE INVERSION | 27.193 | 20.114 | 22.293 | 17.675 | 17.553 |
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL | 19.585 | 18.595 | 27.205 | 17.192 | 21.125 |
Fuente: Elaboración propia en base a cifras Dipres – Subdere
Mientras las cifras de transferencias de capital por lo general van creciendo en el tiempo, las cifras de inversión real van cayendo: desde $27 mil millones en 2017 a poco más de $17 mil millones en 2021.
El año 2017, se observó el peak de inversión en la región con casi $30 mil millones ($27.193 millones), siendo coincidente con el pleno ritmo de ejecución del PEDZE, lo que significó (junto a otras de inversión privada como el “Arica City Center” y la placa comercial de servicios del Strip Center Costanera y Mall Plaza) un dinamismo económico local de fuerte ritmo que llevó a elevar el PIB de Construcción desde un 5% a casi un 10%. Desde su creación como región, la inversión del F.N.D.R. ha oscilado entre los $10 mil y $ 27 mil millones, mostrando nuevamente un retroceso a contar de 2018 (previo estallido y pandemia).
3.1 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2018
Durante 2018, el gasto en inversión ascendió a $20.114 millones, y significó el 47,6% del total de F.N.D.R. regional, con 52 iniciativas de inversión. De este total, un 98,3% correspondió a proyectos (48 iniciativas); un 1% a programas (1 iniciativa); y un 0,7% a estudios básicos (3 estudios).
El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2018
Cuadro de principales inversiones año 2018 (cifras en $ de 2018)
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2018 |
30135810 | Construcción Parque Las Torres, Pobl. Cabo Aroca, Arica | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 4.287.776.688 | 494.961.680 | 3.785.735.008 |
30133757 | Construcción Escuela de Medicina de La Región de Arica Y Parinacota | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Universidad de Tarapacá | 10.864.837.639 | 6.575.009.556 | 3.391.394.363 |
30132034 | Construcción Paseo Y Protección Borde Costero Sector Corazones-Arica | Vivienda Y Desarrollo Urbano | Dirección Obras Portuarias | 6.412.457.743 | 3.753.758.722 | 2.658.699.021 |
30079146 | Construcción Centro De Salud Familiar Sector Sur, Comuna Arica | Salud | Dirección de Arquitectura | 4.856.751.216 | 2.248.580.000 | 1.690.709.074 |
30457128 | Construcción Electrificación SING Varias Localidades Camarones | Energía | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 3.373.217.000 | 2.000.000.000 | 1.088.536.495 |
30484317 | Habilitación Equipo Angiógrafo Multipropósito, HJNC Arica | Salud | Servicio de Salud Arica | 1.124.564.997 | 0 | 1.028.211.636 |
30480575 | Construcción Protecciones Costeras Ex Isla Del Alacrán, Arica | Vivienda Y Desarrollo Urbano | Dirección Obras Portuarias | 3.500.593.338 | 1.000.000 | 922.444.162 |
30085580 | Construcción Jardín Infantil Con Sala Cuna Sector El Alto, Arica | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Dirección de Arquitectura | 2.332.696.895 | 112.578.760 | 793.527.733 |
30361323 | Construcción Electrificación Valle De Chaca, Comuna De Arica | Energía | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 667.560.000 | 102.477.730 | 565.082.270 |
30397027 | Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp | Multisectorial | Dirección de Obras Hidráulicas | 5.999.825.000 | 1.000.000 | 490.337.500 |
30354100 | Mejoramiento EE.PP Junta Vecinal N°4 Loa, Arica | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 436.061.000 | 3.851.000 | 392.066.490 |
30348424 | Mejoramiento Parque Centenario Etapa 1 | Multisectorial | I. Municipalidad de Arica | 2.096.102.906 | 1.775.136.328 | 320.966.578 |
30354625 | Conservación De Aceras, Sector Centro De La Ciudad De Arica | Transporte | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 4.908.664.995 | 4.629.484.000 | 279.176.614 |
30418033 | Mejoramiento Plaza Ópalo, Tarapacá Oriente, Arica | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 306.055.000 | 26.680.477 | 278.974.411 |
30306072 | Conservación De Vías 2014-2018, Arica | Transporte | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 32.439.524.000 | 15.984.047.703 | 269.447.655 |
30354105 | Construcción EE.PP. Cerro La Cruz, Arica | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 309.463.658 | 2.040.000 | 248.582.000 |
30354097 | Mejoramiento EE.PP Junta Vecinal Jallalla, Arica | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 596.101.369 | 2.400.000 | 241.896.764 |
30370373 | Mejoramiento Plaza Fuerte Ciudadela, Arica | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 330.061.038 | 47.247.932 | 189.156.761 |
30329823 | Conservación Sist Entrega Agua Riego Embalse Caritaya, Camarones | Recursos Hídricos | Dirección de Obras Hidráulicas | 179.644.800 | 6.000.000 | 173.644.800 |
30086551 | Ampliación Escuela E-1 República De Argentina, Arica | Educacion, Cultura Y Patrimonio | I. Municipalidad de Arica | 1.115.984.186 | 1.007.566.998 | 108.637.997 |
TOTAL SUBTITULO 31 | 86.137.943.468 | 38.773.820.886 | 18.917.227.332 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2018
Estos 20 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden casi el 96% de la inversión realizada el 2018, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $100 millones. El resto de las 28 iniciativas[27], corresponden a diversos proyectos de espacios públicos, sistemas de disposición de aguas servidas, y de estudios preinversionales y diseño, entre los cuales destacan la Construcción del Centro de la Cultura y las Artes, la Restauración de la Ex Estación FCALP y la Relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal.
El único programa ejecutado correspondió a la Seremi de Salud de Arica, con el programa de “Control de Garrapatas en sectores vulnerables de Arica”, con un gasto efectivo de $208 millones.
Respecto de los únicos 3 estudios ejecutados, estos fueron: “Diagnóstico y Diseño de la Red Asistencial de Arica” del Servicio de Salud de Arica, con un gasto de $35 millones (estudio vital para conocer las necesidades de atención, recursos humanos e infraestructura de salud regional); “Análisis de riesgos matrices de Copaquilla” de la Seremi de Medio Ambiente con un gasto de $93 millones (estudio tendiente a conocer los riesgos e impacto de la población de Copaquilla ante la exposición de residuos mineros contaminantes); y “Diagnóstico estado de conservación de pavimentos de Arica” del SERVIU, con un gasto de $2,6 millones (inicio del estudio). Este estudio servirá para continuar con la ejecución de los proyectos de conservación de vías urbanas en la comuna.
En relación a las 48 iniciativas de inversión, se puede observar que durante 2018 se contiene gran parte de las iniciativas que estaban consideradas en el PEDZE (arrastre), ya que las Conservaciones apenas alcanzan el 6% del presupuesto de inversión. La construcción del parque Las Torres, la escuela de Medicina de la UTA, los paseos de borde costero, la infraestructura educacional y los centros de salud priman en la cartera, lo que refleja la importancia asignada a la inversión real, aunque como veremos se trataría solo del rezago del PEDZE.
3.2 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2019
Durante 2019, el gasto en inversión ascendió a $22.294 millones, y significó el 45,2% del total de F.N.D.R. regional, con 45 iniciativas de inversión. De este total, un 98,3% correspondió a proyectos (42 iniciativas); y 2 estudios y 1 programa.
En cuanto a la distribución por sector económico, un 32% ($7.088 millones) fueron destinados a conservación de vías urbanas (transporte); un 30% ($6.788 millones) para multisectorial: 10 iniciativas a espacios públicos y una iniciativa de conservación de riberas; un 13% para Vivienda y Desarrollo Urbano ($3.007 millones) con 11 iniciativas para mejoramiento de calles y plazas, diagnóstico para suelos salinos, y las protecciones costeras de ex isla Alacrán; y un 5% para educación y cultura ($1.083 millones) con 9 iniciativas distribuidas en la escuela de medicina de la UTA, mejoramiento de escuelas y jardines infantiles y la prefactibilidad para el Centro de la Cultura y las Artes regional.
El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2019
Cuadro de las principales inversiones año 2019 (cifras en $ de 2019)
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2019 |
30306072 | Conservación De Vías 2014-2018, Arica | Ejecución | Transporte | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 32.439.524.000 | 16.253.495.358 | 7.087.846.000 |
30397027 | Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp | Ejecución | Multisectorial | Dirección de Obras Hidráulicas | 5.045.570.796 | 491.337.500 | 3.753.164.500 |
30480575 | Construcción Protecciones Costeras Ex Isla Del Alacrán, Arica | Ejecución | Vivienda y Desarrollo Urbano | Dirección Obras Portuarias | 4.122.020.123 | 923.444.162 | 2.621.534.437 |
30079146 | Construcción Centro De Salud Familiar Sector Sur, Comuna Arica | Ejecución | Salud | Dirección de Arquitectura | 6.524.170.958 | 3.939.289.074 | 2.132.592.207 |
30478986 | Construcción Parque Punta Norte, Segunda Etapa, Lote 8, Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 2.015.548.267 | 3.600.000 | 1.518.006.000 |
30080169 | Conservación De Instalaciones Sanitarias Del Complejo Penitenciario De Arica | Ejecución | Justicia | Gendarmería de Chile | 2.014.704.749 | 0 | 557.177.000 |
30133757 | Construcción Escuela De Medicina De La Región De Arica Y Parinacota | Ejecución | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Universidad de Tarapacá | 10.504.217.877 | 9.966.403.919 | 537.813.410 |
30203322 | Construcción Sistema Tratamiento Aguas Servidas Sta. Rosa Poconchile | Ejecución | Recursos Hídricos | I. Municipalidad de Arica | 554.478.874 | 1.260.000 | 519.944.001 |
30370376 | Construcción Plaza Ribera Norte, Barrio San José, Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 414.894.034 | 21.976.674 | 392.917.360 |
30354823 | Construcción Plaza Oscar Belmar, Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 376.299.360 | 22.458.696 | 351.625.760 |
30354097 | Mejoramiento EE.PP Junta Vecinal Jallalla, Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 595.302.369 | 244.296.764 | 351.005.605 |
30370364 | Construcción Plaza Gaviotas, Población Nueva Imperial, Comuna Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 303.250.000 | 48.289.000 | 252.959.249 |
30341673 | Construcción De Venusterios Para Unidades Penales Comp. Penit. Arica | Ejecución | Justicia | Gendarmería de Chile | 658.888.000 | 0 | 244.982.996 |
30480676 | Construcción Centro De La Cultura Y Las Artes De Arica | Prefactibilidad | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 710.768.000 | 57.349.918 | 221.200.000 |
30375840 | Construcción Multicancha Integrada Mirador Del Pacifico, Arica | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Arica | 514.895.887 | 787.000 | 192.152.138 |
30481244 | Mejoramiento Parque Lauca Tramo P.A. Cerda – Azola, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | I. Municipalidad de Arica | 1.159.015.000 | 0 | 190.000.000 |
30065797 | Construcción Obras De Relocalización Caleta Pesquera Arica | Diseño | Pesca | Dirección Obras Portuarias | 1.397.076.617 | 3.501.000 | 178.943.297 |
30459943 | Reposición Multicancha Integrada Alborada, Arica | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Arica | 391.475.872 | 0 | 147.434.286 |
30422833 | Mejoramiento Cancha Deportiva De Escuela D-91 Centenario, Arica | Diseño | Educacion, Cultura Y Patrimonio | I. Municipalidad de Arica | 225.017.879 | 0 | 103.750.003 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 69.967.118.662 | 31.977.489.065 | 21.355.048.249 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2019
Estos 19 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden casi el 96% de la inversión realizada el 2019, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $100 millones. El resto de las 26 iniciativas[28], corresponden a diversos proyectos de diseño (Ex Estación FCALP, jardines infantiles, espacios públicos y macrourbanización El Alto); mejoramiento de espacios públicos; y sedes sociales.
Se continúa con el programa de “Control de Garrapatas en sectores vulnerables de Arica”, con un gasto efectivo de $113,5 millones; y con los estudios de “Diagnóstico y Diseño de la Red Asistencial de Arica” (sector Salud), con un gasto de $65 millones. Asimismo, se da inicio al estudio de “Diagnóstico estructural de las Viviendas sector Guañacagua II, Arica”, informe técnico fundamental para conocer la situación de las viviendas y el suelo salino en el cual se encuentra emplazada esta población que ha sufrido por los socavamientos del terreno; durante el 2019 se imputan los gastos administrativos para dar inicio a la licitación del estudio.
Por otra parte, se comienza a observar el incremento de los proyectos de conservación en el presupuesto, las cuales suben de un 6% en 2018, a un 51,4% distribuidos en conservación vías urbanas del SERVIU ($7.088 millones), conservación de riberas, DOH – MOP, con $3.753 millones y las conservaciones de justicia (sanitarias del Complejo Penitenciario de Gendarmería y el CIP CRC[29] de SENAME) que totalizan $868 millones.
Las obras en ejecución más relevantes ese año fueron: protecciones costeras Ex Isla Alacrán (DOP – MOP) con $2.622 millones; el CESFAM Sur de Arica con $2.133 millones; el Parque Punta Norte 2ª Etapa ($1.518 millones), y la construcción del sistema de tratamiento de aguas servidas en sector Santa Rosa, localidad de Poconchile (I.M.Arica) con $520 millones, los que suman 33% de las inversiones. Comienzan a finalizar las obras del arrastre PEDZE.
3.3 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2020
Durante 2020, el gasto en inversión ascendió a $17.675 millones, y significó el 42% del total de F.N.D.R. regional, con 49 iniciativas de inversión. De este total, un 99,7% correspondió a proyectos (47 iniciativas); y 2 estudios.
En cuanto a la distribución por sector económico, un 25% del total de inversiones se destinó a Transporte, con $4.475 millones para la conservación de vías urbanas, mejoramiento Av. Tucapel y conservación de aceras y calzadas. Un 23% se destinó a Vivienda y Desarrollo Urbano con $4.115 millones en 15 proyectos distintos en mejoramiento de espacios públicos (plazas, parques, calles); un 11,9% en Justicia, con $2.098 millones, para proyectos de Conservación Sanitaria, Conservación Telefónica y Construcción de Venusterios, todos del Complejo Penitenciario Arica, y la conservación del CIP CRC SENAME; un 11,4% en Salud (CESFAM Sur, Resonador magnético y SAR Eugenio Petruccelli) con $2.015 millones; un 9% en multisectorial (espacios públicos, sedes sociales y conservación de riberas), todos con $1.594 millones, entre los más importantes.
El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2020
Cuadro de las principales inversiones año 2020 (cifras en $ de 2020)
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2020 |
30306072 | Conservación Vías 2014-2018, Arica | Ejecución | Transporte | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 32.439.524.000 | 23.341.341.358 | 4.430.207.000 |
40006513 | Habilitación Resonador Magnético para Imagenología, HJNC, Arica | Ejecución | Salud | Servicio de Salud Arica | 1.783.887.399 | 0 | 1.783.887.399 |
30080169 | Conservación De Instalaciones Sanitarias Del Complejo Penitenciario De Arica | Ejecución | Justicia | Gendarmería de Chile | 2.014.704.749 | 557.177.000 | 1.150.499.173 |
30481244 | Mejoramiento Parque Lauca Tramo P.A. Cerda – Azola, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | I. Municipalidad de Arica | 1.008.737.332 | 190.000.000 | 818.737.332 |
20190469 | Construcción Electrificación SING Comuna De General Lagos | Ejecución | Energía | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 2.986.696.000 | 2.209.517.000 | 777.179.000 |
30397027 | Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp | Ejecución | Multisectorial | Dirección de Obras Hidráulicas | 4.985.570.796 | 4.244.502.000 | 741.068.796 |
30480575 | Construcción Protecciones Costeras Ex Isla Del Alacrán, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | Dirección Obras Portuarias | 4.118.613.765 | 3.544.978.599 | 573.635.165 |
30373727 | Construcción Electrificación Valle De Vítor, Comuna De Arica | Ejecución | Energía | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 1.092.986.000 | 0 | 561.811.817 |
30274474 | Construcción Plaza Integrada Santiago Arata, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 752.138.270 | 1.400.000 | 507.910.000 |
30118733 | Normalización De Infraestructura Liceo Octavio Palma Perez; Arica | Ejecución | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 837.152.000 | 0 | 502.844.858 |
30485271 | Mejoramiento Calle El Morro, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 837.042.000 | 85.244.000 | 498.927.919 |
30478986 | Construcción Parque Punta Norte, Segunda Etapa, Lote 8, Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 2.015.548.267 | 1.521.606.000 | 478.862.117 |
30083908 | Restauración Edificio Monumento Nacional, Ex Aduana Arica | Ejecución | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Dirección de Arquitectura | 1.634.111.888 | 1.184.925.833 | 447.803.055 |
30354725 | Mejoramiento EE.PP. Los Industriales I, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 662.362.873 | 3.000.000 | 443.594.000 |
40001774 | Construcción EE.PP. Plaza Las Terrazas, Arica. | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 434.826.381 | 1.500.000 | 430.376.381 |
30274473 | Construcción Plaza Integrada Llacolen, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 667.083.108 | 1.400.000 | 411.876.000 |
30341673 | Construcción De Venusterios Para Unidades Penales Comp. Penit. Arica | Ejecución | Justicia | Gendarmería de Chile | 649.428.480 | 244.982.996 | 401.436.760 |
30457423 | Conservación Centro Cerrado De Arica, SENAME | Ejecución | Justicia | Servicio Nacional de Menores | 901.302.800 | 65.958.207 | 355.271.748 |
30375840 | Construcción Multicancha Integrada Mirador Del Pacifico, Arica | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Arica | 514.895.887 | 192.939.138 | 321.956.749 |
30131113 | Construcción De Cuatro Sedes Sociales En La Comuna De Arica | Ejecución | Multisectorial | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 346.547.000 | 66.884.367 | 270.223.699 |
30459943 | Reposición Multicancha Integrada Alborada, Arica | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Arica | 391.475.872 | 147.434.286 | 244.041.584 |
30079146 | Construcción Centro De Salud Familiar Sector Sur, Comuna Arica | Ejecución | Salud | Dirección de Arquitectura | 6.524.170.958 | 6.071.881.281 | 230.896.863 |
40013278 | Conservación Red Telefónica Del Complejo Penitenciario De Arica | Ejecución | Justicia | Gendarmería de Chile | 190.649.580 | 0 | 190.649.580 |
30483609 | Mejoramiento Calle Bolognesi (El Morro – 7 De Junio), Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 198.102.374 | 2.400.000 | 179.770.118 |
30422833 | Mejoramiento Cancha Deportiva De Escuela D-91 Centenario, Arica | Diseño | Educacion, Cultura Y Patrimonio | I. Municipalidad de Arica | 225.017.879 | 103.750.003 | 107.706.247 |
30137097 | Construcción Parque de las Américas El Alto-Arica | Diseño | Vivienda Y Desarrollo Urbano | I. Municipalidad de Arica | 97.650.000 | 0 | 97.650.000 |
30476884 | Construcción Museo Antropológico San Miguel De Azapa, Reg. A Y P. | Ejecución | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Dirección de Arquitectura | 14.975.708.000 | 2.153.000 | 92.493.000 |
30080082 | Restauración Y Habilitación Biblioteca Regional Ex FFCC Arica La Paz | Diseño | Educacion, Cultura Y Patrimonio | Dirección de Arquitectura | 244.490.290 | 123.967.690 | 90.391.950 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 83.530.423.948 | 43.908.942.758 | 17.141.708.310 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2020
Estos 28 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden el 97% de la inversión realizada el 2020, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $90 millones. El resto de las 21 iniciativas[30], corresponden a 9 iniciativas de diseño: Escuela de Pampa Algodonal, Balneario Chinchorro, jardines infantiles, sedes sociales y espacios públicos; junto a 10 proyectos de espacios públicos, destacándose el inicio de las obras de ampliación del Instituto Teletón, y la conservación de la Casa del Adulto Mayor de SENAMA. Continúa el estudio de “Diagnóstico estructural de las Viviendas sector Guañacagua II, Arica”, y se da inicio al “Diagnóstico del estado de conservación de pavimentos, Arica”, ambos a mano del SERVIU.
Las conservaciones alcanzan al 39,5% del presupuesto, con 8 proyectos, destacándose: la conservación de vías urbanas con $4.430 millones; las conservaciones de justicia con $1.696 millones (sanitarias y telefónica del Complejo y del Centro Cerrado de SENAME); y conservación de riberas (DOH – MOP) con $741 millones.
No se observan grandes obras en ejecución, solamente arrastres de iniciativas iniciadas en años anteriores.
3.4 Inversión Subtítulo 31 – F.N.D.R. año 2021
El año 2021, el gasto en inversión ascendió a $18.806 millones, y significó el 45% del total de F.N.D.R. regional, con 51 iniciativas de inversión. De este total, 46 iniciativas correspondieron a proyectos; 2 programas y 3 estudios.
En cuanto a la distribución por sector económico, un 59% del total de inversiones se destinó al sector Transportes, con $11.026 millones, principalmente para conservación de caminos básicos (Vialidad) de $7.930 millones y conservación de vías urbanas (SERVIU) de $3.042 millones. Vivienda y Desarrollo Urbano significó un 8,2% del gasto con $1.546 millones, y 17 iniciativas de espacios públicos, plazas y calles; Multisectorial con 8,1% del gasto con $1.526 millones y 7 iniciativas en la que destaca la continuación de la Ampliación del Instituto Teletón con $1.506 millones; Recursos Hídricos con 6,9% y un gasto de $1.302 millones, con 4 iniciativas en la que destaca la conservación de riberas por $1.118 millones; y Deportes con 6,8% y $1.277 millones de gasto, con la construcción del Complejo Deportivo Cardenal Raúl Silva Henríquez y el Complejo Deportivo de Putre (I Etapa), entre los más relevantes.
El resto de las iniciativas son continuación (arrastre) de otras iniciadas en años anteriores, y varios diseños (11) de jardines infantiles, escuelas y sedes sociales. Destaca el inicio de los diseños para la Restauración de la Ex Isla Alacrán (Dirección de Arquitectura – MOP) y se retoma el diseño para la relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal (DOP – MOP), el que se encontraba detenido hace un par de años antes.
El siguiente gráfico muestra la distribución por sector económico:
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2021
Cuadro de las principales inversiones año 2021 (cifras en $ de 2021)
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2021 |
40010116 | Conservación Caminos Básicos Rutas Provincia De Parinacota | Ejecución | Transporte | Dirección de Vialidad | 11.116.500.000 | 0 | 7.930.833.835 |
30306072 | Conservación de Vías 2014-2018, Arica | Ejecución | Transporte | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 32.439.524.000 | 27.771.548.358 | 3.041.966.364 |
40000979 | Ampliación Y Mejoramiento Instituto Teletón Arica | Ejecución | Multisectorial | Dirección de Arquitectura | 3.485.739.984 | 9.172.000 | 1.505.564.999 |
40020666 | Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores de La Región de Arica Y Parinacota | Ejecución | Recursos Hídricos | Dirección de Obras Hidráulicas | 4.290.525.000 | 0 | 1.117.647.944 |
30121373 | Construcción Complejo Deportivo Cardenal Silva Henriquez, Arica | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Arica | 4.079.435.030 | 1.501.000 | 948.650.859 |
30373727 | Construcción Electrificación Valle de Vítor, Comuna De Arica | Ejecución | Energía | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 1.092.986.000 | 561.811.817 | 531.174.000 |
40018963 | Conservación Cuartel Angamos Arica PDI | Ejecución | Seguridad Publica | Policía de Investigaciones de Chile | 525.951.000 | 0 | 480.269.465 |
30457423 | Conservación Centro Cerrado De Arica, SENAME | Ejecución | Justicia | Servicio Nacional de Menores | 893.091.800 | 421.229.955 | 444.329.748 |
30065797 | Construcción Obras De Relocalización Caleta Pesquera Arica | Diseño | Pesca | Dirección Obras Portuarias | 1.390.381.117 | 182.444.297 | 386.027.167 |
40003168 | Construcción Complejo Deportivo Comunal De Putre, Etapa I | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Putre | 2.004.692.458 | 2.000.000 | 328.663.566 |
30274473 | Construcción Plaza Integrada Llacolen, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 667.083.108 | 413.276.000 | 253.807.108 |
30274474 | Construcción Plaza Integrada Santiago Arata, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 751.955.521 | 509.310.000 | 242.645.521 |
30354725 | Mejoramiento EE.PP. Los Industriales I, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 662.362.873 | 446.594.000 | 209.977.206 |
40014571 | Construcción Plaza Cultura Chichorro Localidad De Cuya | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | I. Municipalidad de Camarones | 405.251.328 | 0 | 201.400.000 |
30134490 | Construcción Plaza Segura Poconchile Urbano, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 920.426.012 | 2.536.000 | 190.732.319 |
30485271 | Mejoramiento Calle El Morro, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 751.860.161 | 584.171.919 | 167.688.242 |
30397027 | Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores Reg. Ayp | Ejecución | Recursos Hídricos | Dirección de Obras Hidráulicas | 5.095.144.361 | 4.985.570.796 | 109.573.565 |
30354778 | Mejoramiento Parque Héroes De La Concepción, Pob. Eduardo Frei,Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 1.009.111.768 | 0 | 106.782.831 |
40008918 | Diagnostico Estructural Y Geotécnico Viviendas Guañacagua II, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 169.067.000 | 27.300.000 | 90.300.000 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 71.751.088.521 | 35.918.466.142 | 18.288.034.739 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2021
Estos 19 proyectos señalados en el cuadro anterior, comprenden el 97,2% de la inversión realizada el 2021, y consideran aquellas con un corte de gasto anual superior a $100 millones. El resto de las 32 iniciativas[31], corresponden a 9 iniciativas de diseño (arrastre año 2020); 16 proyectos de inversión con arrastres y continuaciones de obras de espacios públicos, plazas, parques, instalaciones sanitarias, sistemas de evacuación de aguas servidas, entre otras. Entre el proyecto más relevante, se observa el inicio de las obras de Construcción del Museo de San Miguel de Azapa, el cual también estuvo detenido en los últimos 3 años (desde 2018), cuyas obras significarán un desembolso total de casi $20 mil millones para los próximos años.
También se registra el inicio de dos programas: uno de Protección de Personas Mayores en el Centro de Día y otro de Difusión e Inclusión a personas con discapacidad auditiva, ambas de la municipalidad de Arica.
En estudios básicos, continúa el diagnóstico de viviendas de Guañacagua II y de Pavimentos; y se da inicio al Diagnóstico del PMDT Arica 2. Al respecto, cabe señalar que el Plan Maestro de Desarrollo Territorial – PMDT es un instrumento promovido por SUBDERE para identificar carteras de proyectos para las zonas rurales de la región; iniciativa de interesante diagnóstico, pero que ha carecido de competencias técnicas para levantar una cartera razonable de proyectos[32].
3.4 Consideraciones respecto al gasto en inversión (2018 – 2021)
Como se ha podido observar, desde el 2018 (arrastres PEDZE), no se ha visto una cartera de iniciativas reactivadora y relevante para el desarrollo regional. Solamente el año 2021 se retomó el diseño de la relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal, y los diseños de la Restauración de la Ex Isla Alacrán y del edificio Estación Ex FCALP. Lo anterior, además de la construcción del Museo de San Miguel de Azapa, todas obras comprometidas en la cartera 2014 del PEDZE.
Solamente se puede destacar en el ámbito de obras de infraestructura en edificación, la ampliación del Instituto Teletón Arica como proyecto “nuevo”. Si bien es cierto se ha avanzado en espacios públicos (plazas, parques, calles, centros deportivos, entre otros), ya que éstos mejoran la calidad de vida de los habitantes y sus barrios, en materia de brechas de infraestructura económica (logística, turismo, conectividad, edificación pública) y rural (avance en condiciones de infraestructura crítica para el desarrollo), el avance ha sido nulo.
No obstante, cabe relevar el avance en los diseños de diversos tipos de infraestructura, los que suelen ser cruciales para la futura inversión y compromiso cierto de crecientes recursos para inversión. Sin embargo, poco se observa en preinversión (la construcción del Centro Cultural de Arica es uno de ellos), destacándose el diagnóstico de red asistencial de salud y los diagnósticos de calidad de suelos, pavimentos y vialidad urbana, los que no obstante sirven para levantar carteras solamente en esas áreas.
En este escenario, considerando el creciente estrangulamiento vial urbano derivado del incremento sostenido del parque automotor regional, junto con la circulación de camiones en el tramo Lluta – Puerto, el déficit histórico de vialidad urbana se hace más patente. Extraña en este sentido, la ausencia de una cartera de proyectos potente que tienda a resolver en el mediano plazo las altas tasas de motorización; sobre todo, considerando el interés histórico de SECTRA[33] en entregar Planes Maestros de Transportes a las autoridades regionales. A fines de la década de los ’90 se elaboró el primer plan maestro de transporte urbano para la ciudad, el cual se entregó el año 2001 con una cartera de 17 potentes iniciativas, de las cuales solamente pudieron ver la luz un par de éstas, destacándose el nudo vial Tucapel – Luis Valente Rossi, el cual fue ejecutado al 2014. Muchas iniciativas que de haberse ejecutado habrían mejorado la capacidad vial de la ciudad, tales como el par vial Juan Noé – Chacabuco, Juan Antonio Ríos – Las Acacias (detenido por expropiaciones), Capitán Ávalos, Linderos y Joaquín Toesca, por nombrar algunas; sin embargo, no obtuvieron el impulso adecuado para concretarlas.
Esta explicación es el reflejo de las múltiples dificultades que ha debido enfrentar la inversión al momento de requerir avances: la incomprensión en torno a los beneficios que importan sus etapas de evaluación (más bien se tratan como barreras).
3.5 El Presupuesto de Inversión 2022
Para el presente año 2022, el presupuesto inicial del F.N.D.R. asciende a $40.120 millones, correspondiendo a un 75,8% de éste, a iniciativas de inversión. Sin embargo:
- Dicho presupuesto, aún no incorpora las transferencias de capital al Gobierno Central, las cuales suelen aumentar considerablemente a costa de las inversiones;
- Los presupuestos iniciales se reducen ostensiblemente hacia fines de año, por la baja ejecución presupuestaria.
Por otra parte, las cifras de gasto al cierre del primer semestre (junio) muestran un escuálido avance de apenas un 14,6% del gasto con $7.318 millones, con un presupuesto vigente de $50.239 millones[34]. En este contexto, cabe recordar que durante el año, el comportamiento presupuestario va subiendo respecto al presupuesto inicial, dada la incorporación de nuevo presupuesto (por ejemplo, adquisición de activos no financieros, Ley Transantiago, entre otros) y principalmente por el efecto que produce la incorporación del Subtítulo 33.02 – Transferencias de Capital al Gobierno Central. Finalmente, durante los últimos trimestres de cada año, el presupuesto se va reduciendo hasta ajustar la ejecución presupuestaria para lograr llegar a porcentajes de ejecución cercanos a 100% (Cuadro 2).
El gasto del Subtítulo 31 (iniciativas de inversión) alcanzan al corte de junio a los $6.132 millones, siendo los principales proyectos en ejecución durante este primer semestre los siguientes:
Avance de Ejecución FNDR Subtítulo 31 – Inversión Real al 30-06-2022[35]
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado Acum. a Junio |
40000979 | Ampliación Y Mejoramiento Instituto Teletón Arica | Ejecución | Multisectorial | Dirección de Arquitectura | 3.501.744.984 | 1.514.736.999 | 1.328.468.782 |
30121373 | Construcción Complejo Deportivo Cardenal Silva Henriquez, Arica | Ejecución | Deportes | I. Municipalidad de Arica | 4.485.851.000 | 950.151.859 | 1.200.437.338 |
40010116 | Conservación Camino Básico Rutas Provincia De Parinacota | Ejecución | Transporte | Dirección de Vialidad | 9.057.804.753 | 7.930.833.835 | 1.126.970.918 |
30354778 | Mejoramiento Parque Héroes De La Concepción, Pob. Eduardo Frei, Arica | Ejecución | Vivienda y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 1.009.111.768 | 106.782.831 | 428.462.573 |
40020666 | Conservación De Riberas Cauces Naturales Varios Sectores De La Región De Arica Y Parinacota | Ejecución | Recursos Hídricos | Dirección de Obras Hidráulicas | 3.177.892.481 | 1.117.647.944 | 400.867.177 |
30134490 | Construcción Plaza Segura Poconchile Urbano, Arica | Ejecución | Vivienda y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 921.606.012 | 193.268.319 | 368.786.850 |
30354827 | Construcción Plaza Tambo Quemado, Panamericana Sur, Arica | Ejecución | Vivienda Y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 807.896.000 | 2.500.000 | 316.659.623 |
30065797 | Construcción Obras De Relocalización Caleta Pesquera Arica | Diseño | Pesca | Dirección Obras Portuarias | 1.390.381.464 | 568.471.464 | 205.056.751 |
40014571 | Construcción Plaza Cultura Chichorro Localidad De Cuya | Ejecución | Vivienda y Desarrollo Urbano | I. Municipalidad de Camarones | 405.251.328 | 201.400.000 | 203.851.328 |
40013459 | Construcción Centro De Reciclaje Y Puntos Limpios Del Complejo Penitenciario De Arica | Ejecución | Justicia | Gendarmería de Chile | 446.952.928 | 3.000.000 | 105.923.172 |
40027564 | Conservación Centro De La Mujer De Arica Y Parinacota | Ejecución | Multisectorial | Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género | 91.372.038 | 0 | 91.372.038 |
30354106 | Construcción Espacio Público Miramar Sur II, Arica | Ejecución | Vivienda y Desarrollo Urbano | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 888.075.087 | 89.567.986 | 84.123.092 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 26.183.939.843 | 12.678.361.237 | 5.860.979.642 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica cierre junio 2022
Las iniciativas de conservación (principalmente de caminos básicos rurales -Vialidad y conservación de riberas -DOH), suman aproximadamente $1.655 millones de gasto a la fecha, lo que asciende a un 27% del total de gasto. Continúa la ampliación del Instituto Teletón, y las obras de mejoramiento de espacios públicos y plazas, así como la construcción del complejo deportivo Cardenal Raúl Silva Henríquez.
Asimismo, avanzan 8 diseños, de los cuales se encuentran la relocalización de la Caleta Pesquera Artesanal y la restauración de la ex Isla Alacrán, junto al diseño de cuatro espacios públicos. También se ha dado inicio al diseño para la restauración de la Iglesia Sagrado Corazón de Arica. Dentro de los diseños que debiesen ser entregados durante 2022 se encuentra la Restauración y Habilitación de la Biblioteca Regional en la Ex Estación FCALP. El resto de las iniciativas se puede observar en el Anexo N°5.
4. Conclusiones y desafíos
Las principales conclusiones derivadas del análisis son:
- El presupuesto del F.N.D.R. de Arica y Parinacota ha sido históricamente el más bajo de todo el país;
- Durante los últimos años el presupuesto final se ha ido reduciendo en casi un 30% respecto al presupuesto inicial otorgado;
- Se observa una creciente predominancia de las Transferencias en el presupuesto regional;
- Lo anterior, en desmedro de las iniciativas de inversión, las cuales han ido cayendo en participación en el tiempo.
Además, las conservaciones han ocupado una proporción importante del presupuesto: principalmente las conservaciones viales urbanas, las conservaciones de caminos rurales (denominados caminos básicos en Vialidad) y las conservaciones de riberas y cauces en las cuencas de la región. Cabe señalar que tanto las conservaciones como los FRIL no requieren ingresar al Sistema Nacional de Inversiones, lo que podría explicar su uso extensivo.
Por otra parte, si bien se identifica una pequeña cartera de diseños y estudios, éstos no son suficientes para sustentar demandas futuras de inversión; al menos aquellas consideradas relevantes para el desarrollo regional como las que en su momento contuvo el PEDZE.
Mientras se ha avanzado de manera importante en materia de espacios públicos (plazas, parques, centros deportivos), situación que aporta al desarrollo de la calidad de vida de los barrios y las personas; en otras áreas, como en materia vial –aquella que significa ampliar la capacidad estructural de los flujos viales urbanos- se observa un gran déficit. Asimismo, el déficit se observa en la infraestructura de edificación pública, turística, logística y patrimonial, así como en borde costero e infraestructura básica para el desarrollo rural, en una región altamente concentrada en su único centro urbano, y que sufre el despoblamiento paulatino de su territorio interior.
Resulta evidente que ante el incremento de la brecha en infraestructura crítica, y el aumento de la demanda social (acentuada por los flujos migratorios) no se encuentra lejos el punto de quiebre en el desarrollo regional para adecuarse a los desafíos futuros.
Al respecto, resulta necesario entender que las obras de infraestructura pública corresponden a un proceso de años de planificación y, por lo tanto, los cambios en el diseño, objetivos o capacidades que pueda ofrecer un proyecto, retrasan en varios años su consecución.
El decepcionante desempeño en la ejecución presupuestaria del primer semestre de 2022 (14,6%) es reflejo de la situación preocupante en materia de F.N.D.R.
El bajo presupuesto de inversión y la reducida cartera de iniciativas relevantes, también son reflejo de lo siguiente:
- Escasez de capacidades para la formulación de proyectos en los Servicios Públicos. Solamente algunos Servicios son capaces de levantar carteras relevantes para las necesidades regionales.
- Ausencia de planificación estratégica, concebida como un plan de inversiones coherentes con la ERD. La incorporación de iniciativas en los presupuestos regionales actualmente se debe principalmente a “demanda espontánea”, que no es otra cosa que la incorporación de iniciativas elaboradas en forma aislada por cada Servicio (proceso del “primero que llega”), y no a un proceso de priorización de las necesidades regionales (una cartera desde donde elegir).
- Escasez de Unidades Técnicas para ejecutar inversión relevante, ya que quienes lideran estos procesos son exclusivamente el MOP y SERVIU regionales, quienes a su vez deben trabajar con la dura tarea de cumplir con la ejecución de sus presupuestos propios.
- Los municipios de la región, principalmente privilegian la ejecución de FRIL, PMU y PMB, que por esencia son iniciativas inferiores a 2.500 UTM y no requieren la evaluación técnica económica de MDS. Además, son iniciativas pequeñas, relativamente fáciles de ejecutar, pero que en la práctica también observan problemas de ejecución.
- Además, en vez de fortalecer el sistema de inversiones, se opta por buscar alternativas (históricas) por by-pasearlo, lo que retrasa aún más el levantamiento de cartera de inversiones relevantes.
- Finalmente, la escasez también de empresas constructoras y el estado actual de la construcción también afecta significativa el desarrollo de nuevas obras.
Abordar la situación del presupuesto regional de inversiones requiere un Plan Estratégico, que involucre no solamente la identificación de una nueva cartera de inversiones coherente con las necesidades de desarrollo regional, sino también un proceso de fortalecimiento y traspaso de competencias en materia de formulación de proyectos, y principalmente, en materia de fortalecimiento para la creación y desarrollo de nuevas Unidades Técnicas (e Inspectores Fiscales), tanto en el Gobierno Regional como en los municipios.
En este contexto, se requiere que los Servicios, municipios y Gobierno Regional jueguen un rol preponderante en materia de inversión, no a través de la competencia de obras (a veces se compite por quién presenta el mejor proyecto a nivel de idea, sin un respaldo técnico que lo avale), sino precisamente a través de la especificación de las labores en materia de políticas públicas, dado que a cada uno se le ha entregado un rol diferente y específico para que sinérgicamente aporten al desarrollo regional.
Asimismo, la asociatividad público – privada juega un rol importante, así como el aseguramiento de escenarios más ciertos en materia de disponibilidad de insumos y capacitación y perfeccionamiento de la mano de obra local, lo que generará a su vez un incremento en los salarios por la especialización del mercado del trabajo.
ANEXO N°1: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2018 – cifras en $ 2018
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2018 |
30354096 | MEJORAMIENTO PLAZA DR. JUAN NOÉ, POBLACIÓN JUAN NOÉ, ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 255.268.940 | 170.425.712 | 84.843.228 |
30083908 | RESTAURACION EDIFICIO MONUMENTO NACIONAL, EX ADUANA ARICA | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 1.278.076.095 | 1.103.276.000 | 81.649.833 |
30354834 | CONSTRUCCION DE SOMBREADEROS, PUTRE | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 81.704.607 | 2.400.000 | 79.304.607 |
30444073 | CONSTRUCCION ELECTRIFICACION SECTOR ALTO BELLAVISTA, COMUNA DE ARICA | ENERGIA | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 63.199.000 | 0 | 63.199.000 |
30357527 | CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO PLANTA FAENADORA AUTONOMA REGION XV AYP | RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 92.740.000 | 32.459.000 | 60.281.000 |
30480676 | CONSTRUCCION CENTRO DE LA CULTURA Y LAS ARTES DE ARICA | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 710.768.000 | 0 | 57.349.918 |
30105955 | CONSTRUCCION ALCANTARILLADO Y DISPOSICION AGUAS SERVIDAS, SOCOROMA | RECURSOS HIDRICOS | I. Municipalidad de Putre | 722.586.111 | 673.359.693 | 49.226.418 |
30370364 | CONSTRUCCION PLAZA GAVIOTAS, POBLACION NUEVA IMPERIAL, COMUNA ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 301.250.000 | 2.401.000 | 45.888.000 |
30080482 | MEJORAMIENTO AVDA. LINDEROS (ANTARTICA – CAPITAN AVALOS), ARICA | TRANSPORTE | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 182.952.000 | 96.822.000 | 44.800.000 |
30447882 | CONSTRUCCION SIST INTERPRET PUESTA EN VALOR TURÍSTICA MORRO ARICA | TURISMO Y COMERCIO | Servicio Nacional de Turismo | 124.843.000 | 82.107.000 | 37.316.125 |
30361281 | CONSTRUCCION ELECTRIFICACIÓN ACHA ETAPA 5, COMUNA DE ARICA | ENERGIA | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 70.927.000 | 35.463.500 | 35.463.500 |
30215723 | CONSTRUCCION RELLENO SANITARIO COMUNA DE ARICA | MULTISECTORIAL | I. Municipalidad de Arica | 306.999.377 | 168.098.507 | 30.290.638 |
30080475 | MEJORAMIENTO AVDA. TUCAPEL, (DIEGO PORTALES-18 DE SEPTIEMBRE), ARICA | TRANSPORTE | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 206.754.000 | 64.456.550 | 24.520.800 |
30080082 | RESTAURACION Y HABILITACION BIBLIOTECA REGIONAL EX FFCC ARICA LA PAZ | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 222.633.000 | 3.501.000 | 21.913.200 |
30464744 | CONSTRUCCION CENTRO DE ATENCION A DISCAPACITADOS, UNPADE ARICA | MULTISECTORIAL | Dirección de Arquitectura | 43.451.500 | 2.701.000 | 20.375.250 |
30354823 | CONSTRUCCION PLAZA OSCAR BELMAR, ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 349.872.000 | 2.400.000 | 20.058.696 |
30370376 | CONSTRUCCION PLAZA RIBERA NORTE, BARRIO SAN JOSÉ, ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 424.206.000 | 2.400.000 | 19.576.674 |
30354725 | MEJORAMIENTO EE.PP. LOS INDUSTRIALES I, ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 45.520.000 | 28.132.000 | 17.388.000 |
30354782 | CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 60.080.508 | 34.895.267 | 16.422.634 |
30354778 | MEJORAMIENTO PARQUE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN, POBL.EDUARDO FREI,ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 54.720.000 | 16.952.869 | 16.065.313 |
30115871 | CONSTRUCCION ALCANTARILLADO Y DISPOSICION AGUAS SERVIDAS CHAPIQUIÑA | RECURSOS HIDRICOS | I. Municipalidad de Putre | 596.949.821 | 586.950.000 | 9.999.821 |
30478003 | REPOSICION Y AMPLIACION ESCUELA PAMPA ALGODONAL, ARICA. | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 208.273.000 | 0 | 3.897.000 |
30354827 | CONSTRUCCION PLAZA TAMBO QUEMADO, PANAMERICANA SUR, ARICA | MULTISECTORIAL | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 40.989.728 | 37.095.755 | 3.893.973 |
30478986 | CONSTRUCCION PARQUE PUNTA NORTE, SEGUNDA ETAPA, LOTE 8, ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 1.838.675.000 | 0 | 3.600.000 |
30065797 | CONSTRUCCIÓN OBRAS DE RELOCALIZACIÓN CALETA PESQUERA ARICA | PESCA | Dirección Obras Portuarias | 1.312.305.400 | 0 | 3.501.000 |
30354106 | CONSTRUCCION EE.PP. MIRAMAR SUR II, ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 34.926.900 | 31.639.110 | 3.287.790 |
30131113 | CONSTRUCCION DE CUATRO SEDES SOCIALES EN LA COMUNA DE ARICA | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 281.054.548 | 2.300.000 | 1.945.122 |
30375840 | CONSTRUCCION MULTICANCHA INTEGRADA MIRADOR DEL PACIFICO, ARICA | DEPORTES | I. Municipalidad de Arica | 520.541.000 | 0 | 787.000 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 10.432.266.535 | 3.180.235.963 | 856.844.540 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2018
ANEXO N°2: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2019 – cifras en $ 2019
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2019 |
30080082 | RESTAURACION Y HABILITACION BIBLIOTECA REGIONAL EX FFCC ARICA LA PAZ | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 244.490.290 | 25.414.200 | 98.553.490 |
30370373 | MEJORAMIENTO PLAZA FUERTE CIUDADELA, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 330.061.038 | 236.404.693 | 93.656.345 |
30478003 | REPOSICION Y AMPLIACION ESCUELA PAMPA ALGODONAL, ARICA. | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 153.857.000 | 3.897.000 | 92.984.000 |
30485271 | MEJORAMIENTO CALLE EL MORRO, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 837.042.000 | 0 | 85.244.000 |
30457423 | Conservación Centro Cerrado de Arica, SENAME | Ejecución | JUSTICIA | Servicio Nacional de Menores | 966.697.000 | 0 | 65.958.207 |
30484317 | HABILITACION EQUIPO ANGIOGRAFO MULTIPROPOSITO, HJNC ARICA | Ejecución | SALUD | Servicio de Salud Arica | 1.091.861.637 | 1.028.211.636 | 63.650.001 |
30131113 | CONSTRUCCION DE CUATRO SEDES SOCIALES EN LA COMUNA DE ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 346.547.000 | 4.245.122 | 62.639.245 |
30354105 | CONSTRUCCION EE.PP. CERRO LA CRUZ, ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 323.342.000 | 250.622.000 | 58.841.658 |
30456922 | CONSTRUCCION SAR EUGENIO PETRUCCELLI, COMUNA ARICA | Ejecución | SALUD | Servicio de Salud Arica | 1.668.187.000 | 0 | 43.780.729 |
30085580 | CONSTRUCCION JARDIN INFANTIL CON SALA CUNA SECTOR EL ALTO, ARICA | Ejecución | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 2.336.495.073 | 906.106.493 | 24.916.730 |
30110006 | CONSTRUCCION MACROURBANIZACION, SECTOR EL ALTO, ARICA | Diseño | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 242.975.000 | 219.187.250 | 23.787.750 |
30354778 | MEJORAMIENTO PARQUE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN, POBL.EDUARDO FREI,ARICA | Diseño | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 56.248.182 | 33.018.182 | 14.286.584 |
30354782 | CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. | Diseño | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 60.080.508 | 51.317.901 | 8.762.607 |
30135810 | CONSTRUCCION PARQUE LAS TORRES, POBL. CABO AROCA, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 4.286.108.688 | 4.280.696.688 | 5.412.000 |
30354725 | MEJORAMIENTO EE.PP. LOS INDUSTRIALES I, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 665.862.000 | 0 | 3.000.000 |
30483609 | MEJORAMIENTO CALLE BOLOGNESI (EL MORRO – 7 DE JUNIO), ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 252.145.000 | 0 | 2.400.000 |
30347722 | MEJORAMIENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES UNIVERSITARIOS, REGION DE ARICA Y PARINACOTA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Universidad de Tarapacá | 400.434.000 | 0 | 2.200.000 |
30314776 | CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 | Factibilidad | RECURSOS HIDRICOS | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 69.425.000 | 0 | 2.000.000 |
40001774 | CONSTRUCCION EE.PP. PLAZA LAS TERRAZAS, ARICA. | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 437.826.381 | 0 | 1.500.000 |
30274473 | CONSTRUCCION PLAZA INTEGRADA LLACOLEN, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 693.774.000 | 0 | 1.400.000 |
30274474 | CONSTRUCCION PLAZA INTEGRADA SANTIAGO ARATA, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 774.549.000 | 0 | 1.400.000 |
30484949 | REPOSICION TOTAL DEL JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA PIOLIN | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Junta Nacional de Jardines Infantiles | 70.536.000 | 0 | 1.000.000 |
40002064 | REPOSICION TOTAL JARDIN INFANTIL Y SALAS CUNA CAPERUCITA. | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Junta Nacional de Jardines Infantiles | 80.616.000 | 0 | 1.000.000 |
40008918 | DIAGNOSTICO ESTRUCTURAL Y GEOTÉCNICO VIVIENDAS GUAÑACAGUA II, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 169.067.000 | 0 | 1.500.000 |
30482406 | DIAGNOSTICO Y DISEÑO DE LA RED ASISTENCIAL, REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA | Ejecución | SALUD | Servicio de Salud Arica | 102.997.000 | 36.000.000 | 65.000.000 |
30370027 | Control de Garrapatas en Sectores Vulnerables de Arica | Ejecución | SALUD | Subsecretaría de Salud Pública | 366.829.760 | 253.285.490 | 113.544.270 |
SUBTOTAL SUBTÍTULO 31 | 17.028.053.557 | 7.328.406.655 | 938.417.616 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2019
ANEXO N°3: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2020 – cifras en $ 2020
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2020 |
40014224 | CONSERVACION CONSERVACIÓN CASA DEL ENCUENTRO ADULTO MAYOR (SENAMA) | Ejecución | MULTISECTORIAL | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 77.518.360 | 0 | 77.518.360 |
30347722 | MEJORAMIENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES UNIVERSITARIOS, REGION DE ARICA Y PARINACOTA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Universidad de Tarapacá | 154.477.292 | 2.200.000 | 76.138.646 |
30354106 | CONSTRUCCION ESPACIO PÚBLICO MIRAMAR SUR II, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 728.015.891 | 0 | 71.050.000 |
30478003 | REPOSICION Y AMPLIACION ESCUELA PAMPA ALGODONAL, ARICA. | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 153.857.000 | 96.881.000 | 56.976.000 |
30210924 | MEJORAMIENTO BORDE COSTERO BALNEARIO CHINCHORRO | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | Dirección Obras Portuarias | 201.267.770 | 1.000.000 | 48.380.026 |
40002064 | REPOSICION TOTAL JARDIN INFANTIL Y SALAS CUNA CAPERUCITA. | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Junta Nacional de Jardines Infantiles | 62.450.000 | 1.000.000 | 43.015.000 |
30484949 | REPOSICION TOTAL DEL JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA PIOLIN | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Junta Nacional de Jardines Infantiles | 49.000.000 | 1.000.000 | 33.600.000 |
30341574 | DIAGNOSTICO ESTADO CONSERVACION PAVIMENTOS, ARICA | Ejecución | TRANSPORTE | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 354.268.000 | 2.587.000 | 30.244.566 |
40008918 | DIAGNOSTICO ESTRUCTURAL Y GEOTÉCNICO VIVIENDAS GUAÑACAGUA II, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 169.067.000 | 1.500.000 | 25.800.000 |
30314776 | CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 | Factibilidad | RECURSOS HIDRICOS | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 72.384.295 | 2.000.000 | 18.441.300 |
30080475 | MEJORAMIENTO AVDA. TUCAPEL, (DIEGO PORTALES-18 DE SEPTIEMBRE), ARICA | Diseño | TRANSPORTE | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 101.529.061 | 88.977.350 | 12.550.711 |
40000979 | AMPLIACION Y MEJORAMIENTO INSTITUTO TELETÓN ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | Dirección de Arquitectura | 3.532.990.000 | 0 | 9.172.000 |
30370354 | REPOSICION SEDE SOCIAL LOS INDUSTRIALES III, ARICA | Diseño | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 21.131.450 | 11.590.450 | 7.632.360 |
30354778 | MEJORAMIENTO PARQUE HÉROES DE LA CONCEPCIÓN, POBL.EDUARDO FREI,ARICA | Diseño | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 54.676.308 | 47.304.766 | 7.371.542 |
30135806 | CONSTRUCCION PARQUE PUERTA NORTE DE CHILE_ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 148.746.000 | 0 | 2.962.000 |
30134490 | CONSTRUCCION PLAZA SEGURA POCONCHILE URBANO, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 863.559.000 | 0 | 2.536.000 |
30354823 | CONSTRUCCION PLAZA OSCAR BELMAR, ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 376.299.360 | 374.084.456 | 2.214.904 |
40003168 | CONSTRUCCION COMPLEJO DEPORTIVO COMUNAL DE PUTRE, ETAPA I | Ejecución | DEPORTES | I. Municipalidad de Putre | 2.095.090.000 | 0 | 2.000.000 |
30348429 | MEJORAMIENTO PARQUE CENTENARIO ETAPA 2 -SKATE PARK, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | I. Municipalidad de Arica | 2.710.633.000 | 0 | 1.800.000 |
30354625 | CONSERVACION DE ACERAS, SECTOR CENTRO DE LA CIUDAD DE ARICA | Ejecución | TRANSPORTE | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 4.919.310.614 | 4.908.660.614 | 1.775.000 |
30456922 | CONSTRUCCION SAR EUGENIO PETRUCCELLI, COMUNA ARICA | Ejecución | SALUD | Servicio de Salud Arica | 1.668.187.000 | 43.780.729 | 672.269 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 18.514.457.401 | 5.582.566.365 | 531.850.684 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2020
ANEXO N°4: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2021 – cifras en $ 2021
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado 2021 |
30347722 | MEJORAMIENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES UNIVERSITARIOS, REGION DE ARICA Y PARINACOTA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Universidad de Tarapacá | 154.477.291 | 78.338.646 | 76.138.645 |
30079146 | CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD FAMILIAR SECTOR SUR, COMUNA ARICA | Ejecución | SALUD | Dirección de Arquitectura | 6.363.546.820 | 6.302.778.144 | 60.768.676 |
30080169 | CONSERVACION DE INSTALACIONES SANITARIAS DEL COMPLEJO PENITENCIARIO DE ARICA | Ejecución | JUSTICIA | Gendarmería de Chile | 2.214.705.000 | 1.707.676.173 | 59.284.641 |
30341574 | DIAGNOSTICO ESTADO CONSERVACION PAVIMENTOS, ARICA | Ejecución | TRANSPORTE | Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo | 305.032.660 | 32.831.566 | 53.593.371 |
30314776 | CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 | Factibilidad | RECURSOS HIDRICOS | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 72.384.295 | 20.441.300 | 41.800.320 |
30203322 | CONSTRUCCION SISTEMA TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS STA. ROSA POCONCHILE | Ejecución | RECURSOS HIDRICOS | I. Municipalidad de Arica | 554.478.874 | 521.204.001 | 33.274.873 |
30135806 | CONSTRUCCION PARQUE PUERTA NORTE DE CHILE_ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 112.962.000 | 2.962.000 | 33.000.000 |
30118733 | NORMALIZACION DE INFRAESTRUCTURA LICEO OCTAVIO PALMA PEREZ; ARICA | Ejecución | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 837.152.000 | 502.844.858 | 26.009.881 |
30354106 | CONSTRUCCION ESPACIO PÚBLICO MIRAMAR SUR II, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 888.076.000 | 71.050.000 | 18.517.986 |
40002064 | REPOSICION TOTAL JARDIN INFANTIL Y SALAS CUNA CAPERUCITA. | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Junta Nacional de Jardines Infantiles | 62.450.000 | 44.015.000 | 18.435.000 |
30483609 | MEJORAMIENTO CALLE BOLOGNESI (EL MORRO – 7 DE JUNIO), ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 198.102.374 | 182.170.118 | 15.932.000 |
30484949 | REPOSICION TOTAL DEL JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA PIOLIN | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Junta Nacional de Jardines Infantiles | 49.000.000 | 34.600.000 | 14.400.000 |
30422833 | MEJORAMIENTO CANCHA DEPORTIVA DE ESCUELA D-91 CENTENARIO, ARICA | Ejecución | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | I. Municipalidad de Arica | 222.965.879 | 211.456.250 | 11.509.628 |
30131113 | CONSTRUCCION DE CUATRO SEDES SOCIALES EN LA COMUNA DE ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 346.547.000 | 337.108.066 | 8.500.000 |
40015985 | Diagnóstico PMDT Sub territorio Arica 2 | Ejecución | MULTISECTORIAL | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 122.819.000 | 0 | 5.545.312 |
40026641 | CONSTRUCCION JARDIN INFANTIL CON SALAS CUNA EL ALTO, ARICA | Ejecución | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 3.247.763.000 | 0 | 4.627.000 |
40010404 | NORMALIZACION ESCUELA IGNACIO CARRERA PINTO G-27 | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 220.191.000 | 0 | 3.236.000 |
30476884 | CONSTRUCCION MUSEO ANTROPOLOGICO SAN MIGUEL DE AZAPA, REG. A Y P. | Ejecución | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 19.604.780.000 | 94.646.000 | 3.179.000 |
40010380 | NORMALIZACION Y MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA D16 SUBTTE LUIS CRUZ MARTINEZ, ARICA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 258.885.000 | 0 | 3.000.000 |
40013459 | CONSTRUCCION CENTRO DE RECICLAJE Y PUNTOS LIMPIOS DEL COMPLEJO PENITENCIARIO DE ARICA | Ejecución | JUSTICIA | Gendarmería de Chile | 446.983.000 | 0 | 3.000.000 |
40001774 | CONSTRUCCION EE.PP. PLAZA LAS TERRAZAS, ARICA. | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 434.826.381 | 431.876.381 | 2.950.000 |
30478986 | CONSTRUCCION PARQUE PUNTA NORTE, SEGUNDA ETAPA, LOTE 8, ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 2.015.548.267 | 2.000.468.117 | 2.700.000 |
40016353 | MEJORAMIENTO ESPACIOS PÚBLICOS, POBLACIÓN TUCAPEL, ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 49.422.000 | 0 | 2.622.000 |
40016355 | MEJORAMIENTO ESPACIOS PÚBLICOS POBLACIÓN RADIO EL MORRO, ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 45.122.000 | 0 | 2.622.000 |
30084822 | RESTAURACION MONUMENTO NACIONAL EX ISLA DEL ALACRAN, ARICA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 263.874.000 | 0 | 2.572.000 |
30354782 | CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 1.355.814.184 | 0 | 2.500.000 |
30354827 | CONSTRUCCION PLAZA TAMBO QUEMADO, PANAMERICANA SUR, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 807.895.216 | 0 | 2.500.000 |
30370354 | REPOSICION SEDE SOCIAL LOS INDUSTRIALES III, ARICA | Diseño | MULTISECTORIAL | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 21.131.450 | 19.222.810 | 1.908.090 |
30295074 | MEJORAMIENTO BORDE COSTERO PLAYA ARENILLAS NEGRAS, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | Dirección Obras Portuarias | 9.277.916.000 | 0 | 1.490.000 |
40015618 | PROTECCION DE PERSONAS MAYORES EN CENTRO DIA, COMUNA ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | I. Municipalidad de Arica | 201.065.000 | 0 | 1.000.000 |
40015625 | DIFUSION E INCLUSION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA, ARICA | Ejecución | MULTISECTORIAL | I. Municipalidad de Arica | 165.236.000 | 0 | 818.000 |
30341673 | CONSTRUCCION DE VENUSTERIOS PARA UNIDADES PENALES COMP. PENIT. ARICA | Ejecución | JUSTICIA | Gendarmería de Chile | 646.993.598 | 646.419.756 | 573.842 |
SUBTOTAL SUBTITULO 31 | 51.568.145.289 | 13.242.109.186 | 518.008.265 |
Fuente: Elaboración propia en base a datos Chile Indica 2021
ANEXO N°5: Resto cartera de inversión F.N.D.R. 2022 – cifras en $ 2022
Código BIP | Nombre de la Iniciativa | Etapa | Sector | Unidad Técnica | Costo Total | Gastado Años Anteriores | Pagado Acum. a Junio |
40015985 | Diagnóstico PMDT Sub territorio Arica 2 | Ejecución | MULTISECTORIAL | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 122.819.000 | 5.545.312 | 49.907.808 |
40013722 | HABILITACION ARCHIVO HISTRICO DEL REGISTRO CIVIL DE ARICA | Ejecución | JUSTICIA | Servicio de Registro Civil e Identificación | 122.675.469 | 0 | 42.537.109 |
30306072 | CONSERVACION DE VIAS 2014-2018, ARICA | Ejecución | TRANSPORTE | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 32.439.524.000 | 30.813.514.722 | 26.526.671 |
30354782 | CONSTRUCCION PLAZA FUERTE BULNES, POBL. RAUL SILVA HENRIQUEZ, ARICA. | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 1.355.815.000 | 2.500.000 | 23.278.012 |
30084822 | RESTAURACION MONUMENTO NACIONAL EX ISLA DEL ALACRAN, ARICA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 231.370.025 | 2.572.000 | 22.879.603 |
40011410 | RESTAURACION IGLESIA SAGRADO CORAZN, ARICA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 164.448.000 | 0 | 18.086.400 |
40016158 | MEJORAMIENTO EEPP SECTOR PUNTA NORTE, 6 VILLAS (LOS ANDES-VILLARRICA-ZAPIGA-LINDEROS), ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 46.122.080 | 0 | 13.497.020 |
30400725 | CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD AMBIENTAL, COMUNA DE ARICA | Ejecución | SALUD | Servicio de Salud Arica | 3.980.117.000 | 0 | 12.548.500 |
40015151 | HABILITACION UHCIP INFANTO – ADOLESCENTE, COMUNA ARICA | Ejecución | SALUD | Servicio de Salud Arica | 1.420.234.000 | 0 | 12.321.368 |
40016353 | MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS, POBLACIN TUCAPEL, ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 49.422.000 | 2.622.000 | 11.700.000 |
30314776 | CONSTRUCCION SOL. A.P. LOCALIDADES SUBTERRITORIO CAMARONES 1 | Factibilidad | RECURSOS HIDRICOS | Gobierno Regional Región de Arica y Parinacota | 72.384.295 | 62.241.620 | 8.913.295 |
30354625 | CONSERVACION DE ACERAS, SECTOR CENTRO DE LA CIUDAD DE ARICA | Ejecución | TRANSPORTE | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 4.919.310.614 | 4.910.435.614 | 8.875.000 |
40009222 | MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS POBLACIN EMPART, COMUNA DE ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 59.646.000 | 0 | 7.497.008 |
40016355 | MEJORAMIENTO ESPACIOS PBLICOS POBLACIN RADIO EL MORRO, ARICA | Diseño | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 45.122.000 | 2.622.000 | 4.250.000 |
30379523 | RESTAURACION PUESTA EN VALOR SITIO ARQUEOLGICO PUKARA DE COPAQUILLA | Diseño | EDUCACION, CULTURA Y PATRIMONIO | Dirección de Arquitectura | 295.349.000 | 0 | 4.147.000 |
40003168 | CONSTRUCCION COMPLEJO DEPORTIVO COMUNAL DE PUTRE, ETAPA I | Ejecución | DEPORTES | I. Municipalidad de Putre | 2.004.692.458 | 330.663.566 | 1.907.910 |
30354725 | MEJORAMIENTO EE.PP. LOS INDUSTRIALES I, ARICA | Ejecución | VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO | SERVIU Región de Arica y Parinacota | 662.362.873 | 656.571.206 | 1.791.667 |
TOTAL SUBTÍTULO 31 | 47.991.413.814 | 36.789.288.040 | 270.664.371 |
[1] Esto, medido respecto del presupuesto de todas las regiones del país, desde su creación en 2008 a la fecha (cierre balance 2021). Solamente durante los años 2019 y 2020 fue penúltima, por la creación de la región de Ñuble, que en esos años ostentó el presupuesto regional más bajo del país; sin embargo, desde 2021 creció significativamente Ñuble.
[2] Evolución de la Ejecución del F.N.D.R. entre 2015 – 2021. Fuente SUBDERE; cierre a diciembre de cada año. Cifras sin transferencias consolidadas.
[3] Idem nota 2.
[4] Aunque los factores para determinar el cálculo del aporte Fiscal del FNDR va más allá de la población.
[5] Presupuesto informado como inicial por Dipres, enero de cada año.
[6] Cifras de ejecución al 31 de diciembre de cada año.
[7] La diferencia entre los $40.120 millones (Cuadro 1) y los $39.190 millones (Cuadro 3) informados en el presupuesto 2022, se deben a $930 millones asignados para el Subtítulo 32.6 – Anticipos a contratistas, que no se reportan en este cuadro.
[8] Informe sobre la composición de la inversión regional; Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social, septiembre 2014.
[9] Evolución de la Inversión Pública Regional: 2008 – 2017. Dirección de Planeamiento MOP, mayo 2018.
[10] En este capítulo no se incluye la Inversión Real (Subtítulo 31), la que se analizará en el capítulo siguiente.
[11] Clasificador de Gastos. Dirección de Presupuestos. D.S. N°854, de 2004.
[12] Ídem nota anterior.
[13] En máquinas y equipos figuran el Ecotomógrafo, Mamógrafo, Ecógrafos y similares.
[14] Principalmente vehículos policiales, ambulancias y buses municipales.
[15] Equipos y mobiliarios para pandemia COVID-19, Hospital Juan Noé C.
[16] Camiones recolectores de residuos, ambulancias, motos para Carabineros.
[17] Ídem nota 11.
[18] Porcentaje de participación de las transferencias de capital respecto del total de gasto F.N.D.R.
[19] Es por ello que organismos como Dipres y Subdere considera dos tipos de reportabilidad de los recursos F.N.D.R.: uno sin transferencias consolidadas al Gobierno Central (sin embargo, estas transferencias consideran al sector privado y otras entidades públicas); y otro con las transferencias consolidadas (incluyendo al Gobierno Central).
[20] Principalmente destinados a Capacitaciones a comunidades locales del interior para el mejoramiento y conservación de fachadas (Ruta de las Misiones), y Difusión cultural.
[21] Distribuidas en 14 iniciativas locales para los municipios de Arica, General Lagos, Putre y Camarones (mejoramiento de postes, veredas, gimnasios, juntas vecinales, plazas, etc.)
[22] El FRIL constituye una herramienta profusamente utilizada por los municipios, ya que no requiere ingresar al sistema de evaluación técnica económica de MDS, cuando su costo total es inferior a 2.500 UTM.
[23] Distribuidas en 22 iniciativas locales para los municipios de Arica, General Lagos, Putre y Camarones (salas multipropósitos, vivienda funcionarios, juntas vecinales, espacios públicos, pavimentación típica, etc.)
[24] Distribuidas en 13 iniciativas locales para los municipios de Arica y Putre (mejoramiento sombreaderos colegios, mejoramiento alumbrado público, espacios públicos y juntas vecinales)
[25] Distribuidas en 8 iniciativas locales para los municipios de Arica, Putre y Camarones (juntas de vecinos, espacios públicos, reposición de cableado eléctrico, sombreaderos colegios, entre otros).
[26] Al respecto, existe abundante evidencia teórica y empírica respecto al positivo rol que juega la inversión sobre el crecimiento económico y desarrollo en general.
[27] En Anexo N°1 se adjunta listado de iniciativas restantes 2018.
[28] En Anexo N°2 se adjunta listado de iniciativas restantes 2019.
[29] CIP – CRC: Centro de internación provisoria – Centro de Rehabilitación Conductual, SENAME
[30] En Anexo N°3 se adjunta listado de iniciativas restantes 2020.
[31] En Anexo N°4 se adjunta listado de iniciativas restantes 2021.
[32] Aquí juega un rol fundamental el liderazgo que pueda imprimir la Unidad Técnica en la búsqueda y levantamiento de carteras financiables para el desarrollo territorial rural.
[33] Secretaría de Transportes. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Organismo técnico encargado de elaborar planes maestros e iniciativas de vialidad urbana.
[34] Fuente DIPRES: Informe de Ejecución Presupuestaria del Gobierno Central, primer semestre de 2022. http://www.dipres.cl/598/w3-article-282417.html
[35] Fuente: Reporte Chile Indica, cierre junio 2022
_____________________________________________________
Walter Vallejos González es Ingeniero Comercial, Diplomado en Gobierno y Gestión Pública. Actualmente es Profesional del área de Planificación y Proyectos de la Secretaría Regional Ministerial de Justicia y Derechos Humanos de la región Arica y Parinacota. Ha sido Analista de Estudios de la Seremi de Planificación y Coordinación de la región de Tarapacá, entre 1994 – 1998; Jefe de Planes y Estudios de la Oficina de Planificación y Presupuestos (OPLAP), del Ministerio de Justicia entre 2000 – 2004; Jefe de Estudios de la Seremi de Desarrollo Social (ex MIDEPLAN) de la región de Arica y Parinacota entre 2008 – 2014 y Director Regional de Planeamiento MOP Arica y Parinacota entre 2014 – 2018.
______________________________________________________
Las opiniones vertidas en esta columna son de entera responsabilidad de quien las emite y no representan necesariamente la opinión editorial del Observatorio de Políticas Públicas Regionales.